El impuesto territorial -más conocido como contribuciones de bienes raíces- anotó un fuerte repunte en la primera parte del presente año, en línea con una base de comparación menos exigente respecto al primer cuarto de 2020. Según cifras de la Tesorería General de la República, la recaudación se expandió 32% entre enero y abril respecto al ejercicio previo, totalizando US$ 625 millones ($ 461.240 millones). Así, dejó atrás la merma de 12,7% que registró en igual lapso del 2020, un período marcado por los efectos de la pandemia.
Luego de partir 2021 con una caída de 8,2% en enero, la recepción de dineros comenzó a recuperarse en febrero con un avance de 1,7%, seguido de aumentos de mayor magnitud como el 71,5% de marzo y el 37,7% de abril, mes en que vencía la primera cuota del tributo.
Comunas y regiones
Nuevamente las comunas de la zona oriente lideraron en recaudación. Las Condes volvió a ubicarse en la cima del ranking de las 10 con mayores ingresos, con US$ 71,6 millones ($ 52.782 millones), un avance de 11,4% en doce meses.
Mucho más atrás se situó Santiago, cuyas propiedades contribuyeron con US$ 35,5 millones en el período ($ 26.057 millones), un crecimiento de 5,6% versus hace un año. Y cerró el podio Lo Barnechea, con una cantidad y variación anual similar a la capital regional.
Ocho de las diez comunas con más entradas se ubican en la Región Metropolitana, mientras que los primeros diez gobiernos locales explican el 44,3% de lo recolectado a nivel nacional (ver tabla).
Por regiones, la capital representó el 56,9% de la recaudación en el período, con un aumento en lo recolectado de 30,1% en doce meses, seguido por Valparaíso, Biobío, Antofagasta y La Araucanía. Todas las zonas registraron aumentos en dobles dígitos en recaudación, destacando la Octava y Novena con más de 40% de avance (ver tabla).
Pagos adelantados
Según explican en la TGR, la variación se explica principalmente por dos aspectos: por un lado, el comportamiento del pago de la primera; y, por otro, la recaudación de las cuotas anticipadas, en virtud de la alternativa para cancelar que implementó la Tesorería y el Servicio de Impuestos Internos (SII), que permitió al contribuyente hacerlo en forma adelantada en abril las cuatro cuotas de 2021.
Muestra de lo anterior es que las los pagos anticipados aumentaron desde 9% del total en 2020 a 15,1% en los primeros cuatro meses de este año.
Las acreencias atrasadas desde cuotas previas también se redujeron, desde un 27,4% a un 23,8% del total.
Por último, los pagos en plazo pasaron de representar un 60,8% el año pasado a 58,8% este año.
La Tesorera general de la República, Ximena Hernández, enfatiza que la entidad dispone de una serie de alivios tributarios asociados a este impuesto, que permite a las micro, pequeñas y medianas empresas suscribir convenios en hasta 48 cuotas, sin multas ni intereses, en virtud de la recién aprobada Ley 21.353, “que establece condiciones inéditas para ponerse al día, como una forma de aliviar la compleja situación de las MiPymes, que puedan disponer de mayor liquidez y, de esta forma, alentar una mayor actividad económica”.
Mientras que el subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber, agrega que las municipalidades son “fundamentales” para concretar las medidas de alivio tributario promulgadas por el Ejecutivo, que incluyen, entre otros, duplicar los plazos para que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan suscribir convenios por sus deudas de patentes comerciales y de alcoholes.
“Por eso, los resultados de recaudación por contribuciones son alentadores y vuelven a reflejar el compromiso de los chilenos con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, lo que a su vez permite alentar una más rápida recuperación de nuestra economía”, señala.
De acuerdo a la norma vigente, el 40% del total de la recaudación del impuesto territorial se destina a la municipalidad que corresponde al bien raíz y el 60% restante se aporta al Fondo Común Municipal (FCM), exceptuando Las Condes, Santiago, Providencia y Vitacura, que aportan un 65% al fondo.
Permisos de circulación impulsan el
crecimiento del Fondo Común Municipal
La recaudación de los componentes del Fondo Común Municipal (FCM) en el periodo enero-abril llegó a un total de $ 623.339 millones (US$ 845 millones), lo que representa un incremento del 36,9% respecto de igual período del año 2020.
Según la Tesorería General de la República, el resultado se explica principalmente por el aumento en la contribución del impuesto territorial y los permisos de circulación al FCM, con avances de un 32% y un 60%, respectivamente.
El citado fondo principalmente se compone de tres fuentes de ingreso: el aporte por recaudación del gravamen a los bienes raíces, los permisos de circulación y las patentes comerciales (que mostraron una variación anual de 7,7% en el lapso), explicando el 95,6% de la composición anual.
"Cabe mencionar que el significativo aumento en la contribución por permisos de circulación del periodo analizado, respecto del mismo periodo de 2020, obedece principalmente a la postergación del pago de los permisos de circulación con vencimiento de marzo 2020, al mes de junio 2020, como parte de las medidas para enfrentar la crisis sanitaria tomadas durante el 2020", explicaron en Tesorería.
La fuente de ingresos que mostró el mayor crecimiento en el período fueron las multas, fotorradares, peajes y TAG, avanzando un 112,5% en el último año, a $ 5.961 millones (US$ 8 millones). Eso sí, representan solo el 1% de la recaudación total.
Los recursos del Fondo Común Municipal constituyen la principal fuente de financiamiento para un número importante de municipalidades en el país. El carácter solidario instrumento radica en que las comunas de mayores ingresos son básicamente aportantes al FCM, beneficiando así a las comunas de menores ingresos a través de la redistribución.
Según Tesorería, de esta forma se busca garantizar el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los fines propios de los municipios, ayudando a que éstos puedan proveer bienes públicos a la ciudadanía.
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