Son miles los cuadros de información que cada año tienen que completar los contribuyentes en la Operación Renta, proceso liderado por el Servicio de Impuestos Internos (SII) y la Tesorería. Además de ingresos y gastos, pueden declarar sus aportes para fines como cultura, deporte, educación y política, por ejemplo.
Según el balance del año tributario 2019 (con información comercial del 2018), las donaciones informadas en las declaraciones juradas 1828, 1830 y 1832 retomaron los crecimientos tanto en montos como en número de aportes. Esto, luego de las contracciones anotadas en la Operación Renta 2018.
Los primeros exhibieron un avance de 2,2% a casi US$ 180 millones, mientras que los segundos un crecimiento de 1,1% a casi 59 mil aportantes.
Las donaciones con fines sociales lideraron tanto en monto (US$ 44 millones) como en número de donantes (50.229), que aumentaron 9,9% y 0,5%, respectivamente, en el período.
El monto de las donaciones a fines culturales aumentó 5,8% a más de US$ 25 millones, con el total de aportantes cayendo 15,9%. Los recursos donados para fines deportivos, en tanto, se contrajeron 0,6% a US$ 11,6 millones, en tanto los contribuyentes que aportaron avanzaron 0,4% a 254.
La ley contempla una serie de beneficios para los contribuyentes donantes como las instituciones o personas que reciben los aportes, ya que -en algunos casos, como en cultura- se puede descontar como crédito contra el Impuesto de Primera Categoría hasta el 50% de lo aportado.
Por segundo ejercicio en hilera, no se registraron donaciones para fines políticos luego del cambio legal que endureció el financiamiento de dicha actividad.
Propuesta de Hacienda
Las cifras se conocen ad portas de que el Ejecutivo presente al Congreso un proyecto de ley que establecerá un régimen especial por 12 meses para facilitar las donaciones para Mipymes afectadas por la crisis social, a través de la exención de impuestos y la deducción como gasto tributario para los donantes.
El abogado de Moraga & Cía, Álvaro Moraga, señala que en medio de la crisis social es "imperativo" desarrollar "en forma seria" una política de donaciones de empresas y personas: "Lo que hoy existe es, paradojalmente, un sistema tributario que castiga las donaciones con una multa del 40%, salvo algunas pocas que resultan intrascendentes por sus requisitos y topes".
El socio de Recabarren & Asociados, Pablo Chechilnitzky, ve como "válido" el esquema propuesto, ya que "en general los incentivos tributarios que se le otorgan a las donaciones permiten al donante su uso como gasto tributario aceptado, reduciendo su base tributable; o bien directamente como crédito en contra del impuesto a la renta determinado".
Andrés Alesandri, socio de Mena Alessandri Asociados, ve el tema como "complejo" ya que inevitablemente se reducirá la recaudación fiscal, "lo cual es justamente lo que se pretende aumentar. Quizás un buen equilibrio sería un sistema que permita rebajar como gastos estas donaciones en vez de un sistema de mayor incentivo que permite deducir directamente como crédito contra impuestos una parte de las donaciones".
Isabel Espinoza, socia de Baraona Fischer & Cia, y Nahuel Acevedo, asociado del área tributaria de la misma firma, advierten que para que sea un mecanismo efectivo "va a ser fundamental que se establezca un sistema simple de calificación de los donatarios y de la forma de entrega de los aportes, evitando los excesivos niveles de burocracia que las leyes sobre donaciones vigentes exigen cumplir, tanto a donantes como donatarios".
En tanto que el socio de Mazars Chile, Felipe Yáñez, fundamenta que la iniciativa que enviará Hacienda "debería aprender de los aspectos fallidos del régimen de donaciones establecido después del terremoto 27-F. En este sentido, debería facultarse a los privados para donar directamente a los afectados, evitando crear fondos que se administren por el Estado y luego se repartan por las autoridades".
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