ACCESIBILIDAD
- Alto contraste

Macro

Cristián Vargas: “La reforma tributaria hoy no tiene el consenso necesario para perdurar en el tiempo”

El actual director de Tax & Legal de BDO propone integrar 100% el sistema impositivo y fijar una tasa máxima de 30% para empresas y personas.

Por: Sebastián Valdenegro

Publicado: Lunes 30 de enero de 2017 a las 04:00 hrs.

reforma tributaria

Un año y tres meses lleva el abogado Cristián Vargas como director de Tax & Legal de la consultora BDO Chile. El ex subdirector jurídico del Servicio de Impuestos Internos (SII) y quien tuvo un rol clave en el devenir de los denominados casos de platas políticas (ver recuadro) se ve tranquilo.

Atrás quedaron los 20 años de trayectoria en el fiscalizador tributario y hoy está enfocado en la asesoría a empresas y personas naturales en el proceso de entender e implementar la reforma tributaria de 2014, que hace un año fue objeto de modificaciones legales.

En esta entrevista, Vargas advierte que los nuevos regímenes que comienzan a operar este año (integración parcial y renta atribuida) tienen problemas de aplicación que preocupan a los contribuyentes y propone fórmulas para simplificar el nuevo esquema, asumiendo que un próximo gobierno deberá realizar modificaciones a la primera reforma estructural aprobada por el actual gobierno.

- ¿Qué le parece que la discusión tributaria esté abierta? Varios candidatos presidenciales han planteado simplificaciones a lo aprobado.

- La reforma tributaria no generó los consensos necesarios en el país para perdurar en el tiempo. Se formó un sistema tributario complejo, con varios regímenes tributarios distintos, difícil de administrar y cumplir.

Y en el caso específico del sistema semi integrado, surgió de forma improvisada entre gallos y medianoche, sin que hubiera estudios ni mayores análisis técnicos que fundamentaran su adopción.

Además, ninguno de los regímenes principales (integración parcial y renta atribuida) contiene incentivos al ahorro y la inversión que sean efectivos. También la recaudación será menor que la proyectada. ¿Cómo calza esto con el presupuesto de los gastos comprometidos? Es algo que tiene que responder el Ministerio de Hacienda.

Esos son los problemas en general que presenta la reforma, y por lo tanto seguirán generando debate y probablemente cambios en un futuro gobierno.

- ¿Cómo se puede simplificar la ley?

- Se requiere una reforma que, por una parte, recaude lo que se fije como objetivo en función de las necesidades de financiamiento fiscal, considerando la mayor equidad tributaria posible. Y por otra, que no genere trabas al crecimiento económico, al ahorro y a la inversión, sino que los incentive.

Y parece haber bastante consenso en el ámbito económico y jurídico que integrar en un 100% el impuesto de Primera Categoría con el Global Complementario es una buena medida y logra equidad horizontal de rentas empresariales del capital y del trabajo.

También se ha planteado igualar la tributación de las empresas y personas con una tasa similar, supongamos 30% a las empresas y 30% como tasa marginal máxima para las personas. El problema en realidad no son las tasas del Impuesto a la Renta, sino cómo se forma esa base imponible y los mecanismos impositivos que se han establecido es lo importante.

- Es difícil lograr aquello sin que impacte la recaudación.

- Por ejemplo, habría que aplicar mecanismos pro inversión como la depreciación instantánea en la compra de activos fijos.

También se han planteado otras alternativas como subir o igualar el impuesto a las bencinas con el diésel, que es una medida bastante razonable pero que quizás tenga problemas políticos.

Ahora, la recaudación que generen medidas proinversión, también producen un mayor dinamismo económico y eso aumenta la recaudación.

- Usted estaba en el SII cuando se zanjó el acuerdo para destrabar la reforma el 2014. ¿Faltó un mayor análisis técnico?

- Aquí se trató de improvisar sobre la marcha, sin mayores estudios o análisis técnicos que fundamentaran la opción de estas medidas, y ese es un problema grave.

Las normas tributarias son muy importantes y tienen efectos sobre la economía, el empleo, el crecimiento, la inversión y el ahorro. Por lo tanto, son reformas que tienen que perdurar por mucho tiempo, no son cuestiones que se puedan improvisar, por las razones que sean, políticas o por presión de grupos de interés.

- ¿Es bueno que se discuta tan seguido cambiar el sistema impositivo? Ha pasado apenas un año de la simplificación y ya pareciera ser una bandera de campaña.

- Lo considero positivo porque esta reforma no logró los consensos necesarios, hay muchas críticas y el sistema que creó es complejo y difícil de administrar y fiscalizar por el SII. Basta ver la cantidad de registros que tienen que llevar las empresas, las circulares y la cantidad de papel invertido en ellas. Y eso es es un problema.

- Usted asesora a varias empresas, ¿cuál es el sentimiento respecto de la reforma considerando que hace un mes terminó el plazo para adoptar un régimen?

- Lo que hemos percibido de las conversaciones con clientes es un sistema complejo, que no permite precisamente cumplir de manera fácil. Porque son normas difíciles de entender, se necesitan asesores, gente experta, y para los asesores no es algo fácil.

El desafío de la norma antielusión

- Como subdirector jurídico, usted fue actor clave en el diseño de la norma general antielusión. ¿Quedó suficientemente aclarada en la simplificación?

- Es una norma importante que el país tenía que adoptar, pero creo que la simplificación la tornó en una norma bastante ineficaz.

Es una norma difícil de interpretar, de determinar su sentido y su alcance, contiene disposiciones que pueden entenderse e interpretarse de maneras contradictorias, y eso es grave en una disposición legal. Tiene problemas de faltas de certezas jurídicas.

- ¿En qué se refleja esa percepción?

- Por ejemplo, en que hasta la fecha el SII no ha levantado un caso de aplicación de la norma antielusión.

Me parece que eso es grave porque demuestra que la norma no es lo eficaz que debiera haber sido, es una norma difícil de utilizar por parte del servicio, sobre todo porque se trata con el procedimiento establecido por la misma ley, bajo la cual el servicio tiene que llevar su caso al tribunal tributario y aduanero. Ahí se puede formar una jurisprudencia desfavorable al SII y eso es complicado.

- ¿Qué tan pesada será la tarea para el próximo ministro de Hacienda y director del SII?

- Hay que buscar una reforma tributaria que recaude lo que se ha fijado, pero que tampoco sea una traba para el empleo o la inversión, que las modificaciones no signifiquen un castigo a la inversión y al ahorro.

"el sii ha sufrido una precarización de su carácter técnico"

- ¿Qué reflexión hace a más de un año de su salida del SII en el marco de los casos Penta y SQM?

- Los casos de financiamiento irregular demostraron dos cosas fundamentales. Lo primero, que el SII no está para proteger a las autoridades políticas y a nadie que cometa ilícitos o delitos tributarios, sino que está para fiscalizar el cumplimiento de las leyes tributarias y actuar con las herramientas con que la ley lo ha dotado, entre otras, la acción penal.

Lo segundo, que hay que reformar el modelo de fiscalización del SII.

No es aceptable que, por largo tiempo, grandes empresas hayan estado registrando facturas y boletas de honorarios falsas, considerándolas como gastos deducibles de impuestos, sin que el SII lo detectara en cumplimiento de su función fiscalizadora. La sensación de riesgo para estas empresas era inexistente. Mientras, durante el mismo tiempo, el SII hiciera noticia por fiscalizar kermeses en los colegios. Eso da cuenta de falencias en la labor fundamental del SII.

- ¿Y eso no ha cambiado bajo la dirección de Fernando Barraza?

- Me parece que el SII ha sufrido una degradación o precarización de su carácter técnico. Es un problema de conducción y de dirección, fundamentalmente, y no de los funcionarios, quienes en su gran mayoría cumplen comprometidamente su labor.

Hay que fortalecer las capacidades técnicas del SII, mejorar su trabajo jurídico y la fundamentación legal de sus actuaciones fiscalizadoras, que muchas veces es precario.

Además, hay que mejorar la exactitud jurídica de sus actos de interpretación legal. Es lo que puede otorgar confianza y seguridad jurídica a los ciudadanos y a los contribuyentes. Que el SII interprete las leyes tributarias buscando la exactitud jurídica y no otros objetivos. Es lo propio de un Estado de Derecho.

ARTICULOS RELACIONADOS

Marcel toma distancia del informe del CFA y dice que no se puede aplicar un "shock" de recorte de gasto público tan fuerte en el corto plazo

<p>EN VIDEO | CFA: El “punto de inflexión” en el deterioro de las arcas fiscales ¿cómo afecta a las personas y empresas?</p>

Te lo explico en DF | CFA: El “punto de inflexión” en el deterioro de las arcas fiscales ¿cómo afecta a las personas y empresas?

Los temas y los posibles acuerdos que marcarán la discusión de permisos en la comisión de Hacienda del Senado

Consejo del Banco Central evaluó reducir en 25 puntos la tasa de interés en la reunión de abril

Newsletters

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Entérate primero cómo viene el mercado, las noticias que debes saber y los hechos que marcarán la pauta en el día. Por Marcela Vélez-Plickert - Lunes a viernes AM

Lo urgente que debes saber en mercados, empresas, economía e internacional - 24/7

NEWS DIARIO - Domingo a jueves PM

NOTICIAS MÁS LEÍDAS - Lunes a viernes PM, Sábado AM

Your essential daily briefing - Lunes, martes y miércoles PM

Análisis, fondos de inversión, indicadores, proyectos, tendencias, terrenos - Lunes AM

NOTICIAS DE PORTADA - Sábado AM

DF SUD

Remezón político: Perú cambia tres ministros, entre ellos al de Economía con solo tres meses en el cargo

DF SUD

Natura despide al 25% de la plantilla de Avon International tras malos resultados del primer trimestre

DF SUD

Nutresa deja de ser accionista de Starbucks: vende participación en Colombia a dueña de Domino’s y Burger King

Coffee break

Adelco consigue apoyo de actores bancarios para tener más tiempo de protección financiera, en medio de Reorganización Judicial

Cultura

María Dueñas: “Me interesa sacar a las mujeres del anonimato histórico”

Cultura

Javier Cercas y su libro sobre el Papa Francisco : “¿Quién no envidia la fe?”

Innovación y Startups Laboral & Personas Fondos de Inversión Construcción Entre Códigos Somos Financieras

El rector de la UC, Juan Carlos de la Llera durante la celebración del Día de la Transferencia y la Propiedad Intelectual UC.

Innovación y Startups

La UC reconoció a innovadores, facultades y alianzas que impulsan la transferencia tecnológica

En el marco de la celebración del Día de la Transferencia y la Propiedad Intelectual, la universidad premió el desempeño de diversos actores, desarrollos con impacto social y colaboraciones público-académicas, para relevar el rol de la investigación aplicada y la protección de tecnologías desde la academia.

Innovación y Startups

Hugo Villarroel, presidente de la Asociación de Empresas de Tecnología para la Industria Musical (Mustach): “Chile puede ser una potencia sudamericana en musictech”

Eduardo Iensen, CEO y cofundador de Divisi.

Innovación y Startups

La startup chilena fundada por un músico que busca que cobrar regalías no sea un dolor de cabeza

Los candidatos Carolina Tohá, Franco Parisi y Evelyn Matthei. / Crédito foto: FinteChile

Innovación y Startups

Chile Fintech Forum reunió por primera vez a tres candidatos presidenciales para hablar de economía digital

Implante craneofacial impreso en 3D con sistema de liberación de fármacos.

Innovación y Startups

Arcomedlab debuta con implante craneal que libera antibióticos en primeros pacientes en Chile

Innovación y Startups

La UC reconoció a innovadores, facultades y alianzas que impulsan la transferencia tecnológica

Innovación y Startups

Hugo Villarroel, presidente de la Asociación de Empresas de Tecnología para la Industria Musical (Mustach): “Chile puede ser una potencia sudamericana en musictech”

Innovación y Startups

La startup chilena fundada por un músico que busca que cobrar regalías no sea un dolor de cabeza

Innovación y Startups

Chile Fintech Forum reunió por primera vez a tres candidatos presidenciales para hablar de economía digital

Innovación y Startups

Arcomedlab debuta con implante craneal que libera antibióticos en primeros pacientes en Chile

Laboral & Personas

Cámara despacha al Senado reajuste al sueldo mínimo

El proyecto incluye dos alzas, una en mayo de este año y otra en enero próximo.

Tras un intenso y largo debate, la reforma se promulgó el 19 de marzo pasado y se publicó en el Diario Oficial el 26 del mismo mes. Foto: Aton

Laboral & Personas

Sondeo refleja una dispar mirada entre sindicatos y áreas de RRHH por efecto de reforma previsional

Laboral & Personas

Cámara despacha al Senado el proyecto que reajusta el monto del salario mínimo mensual a $ 529.000

Laboral & Personas

Avanza tramitación del salario mínimo: comisión de Hacienda despacha el proyecto a la Sala de la Cámara

Laboral & Personas

Casi 20 mil fiscalizaciones y más de 2.500 denuncias dejó el primer año de vigencia de las 40 horas

Laboral & Personas

Cámara despacha al Senado reajuste al sueldo mínimo

Laboral & Personas

Sondeo refleja una dispar mirada entre sindicatos y áreas de RRHH por efecto de reforma previsional

Laboral & Personas

Cámara despacha al Senado el proyecto que reajusta el monto del salario mínimo mensual a $ 529.000

Laboral & Personas

Avanza tramitación del salario mínimo: comisión de Hacienda despacha el proyecto a la Sala de la Cámara

Laboral & Personas

Casi 20 mil fiscalizaciones y más de 2.500 denuncias dejó el primer año de vigencia de las 40 horas

Fondos de Inversión

Caso Sartor: se crea nuevo grupo de aportantes y acuden a favor de medidas de la CMF en la Corte de Apelaciones

Aseguraron que el regulador actuó "de la única manera razonable y prudente de conformidad a los antecedentes con que contaba y la urgencia de velar por el interés de la totalidad de los aportantes y del mercado en general”.

Los socios de Grupo DVA, Fernando Gómez (izq.) y Francisco Verdugo (der.). Foto: Julio Castro

Fondos de Inversión

Grupo DVA separa negocios y crea filial de planificación financiera Nauta

Fondos de Inversión

Inversionistas retail aumentan presencia fuera de Chile, pero desconocen normas tributarias

Fondos de Inversión

Medneo: la empresa de salud alemana en reorganización que golpeó a un fondo de LarrainVial Activos

Fondos de Inversión

Caso Sartor: execonomista de AGF y aportantes sufren revés en Corte de Apelaciones por liquidación anticipada de fondo Leasing

Fondos de Inversión

Caso Sartor: se crea nuevo grupo de aportantes y acuden a favor de medidas de la CMF en la Corte de Apelaciones

Fondos de Inversión

Grupo DVA separa negocios y crea filial de planificación financiera Nauta

Fondos de Inversión

Inversionistas retail aumentan presencia fuera de Chile, pero desconocen normas tributarias

Fondos de Inversión

Medneo: la empresa de salud alemana en reorganización que golpeó a un fondo de LarrainVial Activos

Fondos de Inversión

Caso Sartor: execonomista de AGF y aportantes sufren revés en Corte de Apelaciones por liquidación anticipada de fondo Leasing

Construcción

Gigante español OHLA anuncia demanda contra el Fisco de Chile por más de US$ 43 millones por construcción del Hospital de Curicó

MOP rechaza reclamo de exconcesionaria de ruta a Farellones, que pide millonario pago

Construcción

Gigante español OHLA anuncia demanda contra el Fisco de Chile por más de US$ 43 millones por construcción del Hospital de Curicó

Construcción

BRANDED CONTENT

BRANDED CONTENT

Estrena Lynk & Co. la disruptiva marca del Grupo Geely con genética Volvo

Tattersall Automotriz sigue expandiéndose en Chile

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

BRANDED CONTENT

Audi A3: renovación en el nicho del dinamismo

La exitosa serie de Audi se renueva tanto en sus variantes hatchback y sedán,

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

BRANDED CONTENT

Las Claves de Chery para conquistar al consumidor chileno

Patrocina: GARAGE / STUDIO DF

Suplementos

Papel Digital

Diario Financiero

Lee la edición de hoy

DF.CL

FIN DE SEMANA

PAPEL DIGITAL

Plataformas

Corporativo

MARCAS GRUPO DF

Contactos

El desafío de la norma antielusión

Te recomendamos

ARTICULOS RELACIONADOS

Marcel toma distancia del informe del CFA y dice que no se puede aplicar un "shock" de recorte de gasto público tan fuerte en el corto plazo

Te lo explico en DF | CFA: El “punto de inflexión” en el deterioro de las arcas fiscales ¿cómo afecta a las personas y empresas?

Los temas y los posibles acuerdos que marcarán la discusión de permisos en la comisión de Hacienda del Senado

Consejo del Banco Central evaluó reducir en 25 puntos la tasa de interés en la reunión de abril

LO MÁS LEÍDO

Al borde de la quiebra emblemática cadena chilena de venta de muebles con 75 años: alude a la crisis en el mercado inmobiliario

Desde querella por estafa a una reorganización para evitar la quiebra: el más que complejo momento de tradicional exportadora de berries orgánicos

Gerente general de Socovesa sale del cargo tras 15 años, luego de enfrentar crisis de la compañía

Metro al aeropuerto desata expectativas por desarrollo económico en el poniente de Santiago

Nueva CEO de Enel se enfrenta a la SEC: rechaza oficio que exigiría poda y tala de miles de árboles

Dólar cierra a la baja en la zona de $ 940 tras datos económicos que golpearon a las tasas de interés en EEUU

China exime de visado turístico a los nacionales de Chile por un año

Sistema de pensiones: 3,2 millones de afiliados están “mal ubicados” de multifondo

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Newsletters

Conoce lo más importante que hizo noticia en la primera parte de la jornada. Por Concetta Caciattore - Lunes a viernes PM

Entérate primero cómo viene el mercado, las noticias que debes saber y los hechos que marcarán la pauta en el día. Por Marcela Vélez-Plickert - Lunes a viernes AM

Lo urgente que debes saber en mercados, empresas, economía e internacional - 24/7

NEWS DIARIO - Domingo a jueves PM

NOTICIAS MÁS LEÍDAS - Lunes a viernes PM, Sábado AM

Your essential daily briefing - Lunes, martes y miércoles PM

Análisis, fondos de inversión, indicadores, proyectos, tendencias, terrenos - Lunes AM

NOTICIAS DE PORTADA - Sábado AM

Remezón político: Perú cambia tres ministros, entre ellos al de Economía con solo tres meses en el cargo

Natura despide al 25% de la plantilla de Avon International tras malos resultados del primer trimestre

Nutresa deja de ser accionista de Starbucks: vende participación en Colombia a dueña de Domino’s y Burger King

Adelco consigue apoyo de actores bancarios para tener más tiempo de protección financiera, en medio de Reorganización Judicial

María Dueñas: “Me interesa sacar a las mujeres del anonimato histórico”

Javier Cercas y su libro sobre el Papa Francisco : “¿Quién no envidia la fe?”

La UC reconoció a innovadores, facultades y alianzas que impulsan la transferencia tecnológica

Hugo Villarroel, presidente de la Asociación de Empresas de Tecnología para la Industria Musical (Mustach): “Chile puede ser una potencia sudamericana en musictech”

La startup chilena fundada por un músico que busca que cobrar regalías no sea un dolor de cabeza

Chile Fintech Forum reunió por primera vez a tres candidatos presidenciales para hablar de economía digital

Arcomedlab debuta con implante craneal que libera antibióticos en primeros pacientes en Chile

La UC reconoció a innovadores, facultades y alianzas que impulsan la transferencia tecnológica

Hugo Villarroel, presidente de la Asociación de Empresas de Tecnología para la Industria Musical (Mustach): “Chile puede ser una potencia sudamericana en musictech”

La startup chilena fundada por un músico que busca que cobrar regalías no sea un dolor de cabeza

Chile Fintech Forum reunió por primera vez a tres candidatos presidenciales para hablar de economía digital

Arcomedlab debuta con implante craneal que libera antibióticos en primeros pacientes en Chile

Cámara despacha al Senado reajuste al sueldo mínimo

Sondeo refleja una dispar mirada entre sindicatos y áreas de RRHH por efecto de reforma previsional

Cámara despacha al Senado el proyecto que reajusta el monto del salario mínimo mensual a $ 529.000

Avanza tramitación del salario mínimo: comisión de Hacienda despacha el proyecto a la Sala de la Cámara

Casi 20 mil fiscalizaciones y más de 2.500 denuncias dejó el primer año de vigencia de las 40 horas

Cámara despacha al Senado reajuste al sueldo mínimo

Sondeo refleja una dispar mirada entre sindicatos y áreas de RRHH por efecto de reforma previsional

Cámara despacha al Senado el proyecto que reajusta el monto del salario mínimo mensual a $ 529.000

Avanza tramitación del salario mínimo: comisión de Hacienda despacha el proyecto a la Sala de la Cámara

Casi 20 mil fiscalizaciones y más de 2.500 denuncias dejó el primer año de vigencia de las 40 horas

Caso Sartor: se crea nuevo grupo de aportantes y acuden a favor de medidas de la CMF en la Corte de Apelaciones

Grupo DVA separa negocios y crea filial de planificación financiera Nauta

Inversionistas retail aumentan presencia fuera de Chile, pero desconocen normas tributarias

Medneo: la empresa de salud alemana en reorganización que golpeó a un fondo de LarrainVial Activos

Caso Sartor: execonomista de AGF y aportantes sufren revés en Corte de Apelaciones por liquidación anticipada de fondo Leasing

Caso Sartor: se crea nuevo grupo de aportantes y acuden a favor de medidas de la CMF en la Corte de Apelaciones

Grupo DVA separa negocios y crea filial de planificación financiera Nauta

Inversionistas retail aumentan presencia fuera de Chile, pero desconocen normas tributarias

Medneo: la empresa de salud alemana en reorganización que golpeó a un fondo de LarrainVial Activos

Caso Sartor: execonomista de AGF y aportantes sufren revés en Corte de Apelaciones por liquidación anticipada de fondo Leasing

Metro al aeropuerto desata expectativas por desarrollo económico en el poniente de Santiago

Gerente general de Socovesa sale del cargo tras 15 años, luego de enfrentar crisis de la compañía

MOP responde a millonaria demanda de española OHLA por Hospital de Curicó: “Hay recursos administrativos pendientes”

Gigante español OHLA anuncia demanda contra el Fisco de Chile por más de US$ 43 millones por construcción del Hospital de Curicó

MOP rechaza reclamo de exconcesionaria de ruta a Farellones, que pide millonario pago

Metro al aeropuerto desata expectativas por desarrollo económico en el poniente de Santiago

Gerente general de Socovesa sale del cargo tras 15 años, luego de enfrentar crisis de la compañía

MOP responde a millonaria demanda de española OHLA por Hospital de Curicó: “Hay recursos administrativos pendientes”

Gigante español OHLA anuncia demanda contra el Fisco de Chile por más de US$ 43 millones por construcción del Hospital de Curicó

MOP rechaza reclamo de exconcesionaria de ruta a Farellones, que pide millonario pago

Expertos legales constituyen Asociación Chilena de Ética y Compliance.