A estas alturas del año, como es habitual, las subcomisiones mixtas encargadas de estudiar las partidas presupuestarias del Estado comienzan su trabajo, de cara a la elaboración de la Ley de Presupuestos 2027. El diputado republicano Agustín Romero, presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara, fue elegido presidente de la Tercera Subcomisión Mixta de Presupuestos, a la que le corresponde analizar las partidas de los ministerios del Poder Judicial, Relaciones Exteriores, Justicia y Derechos Humanos, Trabajo y Previsión Social, Salud, el Ministerio Público y Seguridad.
En esta conversación con Diario Financiero se refiere a sus expectativas respecto del Presupuesto 2027 en general y, en particular, a la de algunos de los ministerios que la instancia deberá analizar. El experto no duda en destacar, en materia de seguridad y aludiendo a la reforma constitucional impulsada por el gobierno, que “el Presidente de la República está dispuesto a sacrificar su capital político por una reforma, que es necesaria, para avanzar en un tema muy sensible para la población”.
- ¿Cuál es el desafío de la subcomisión que encabeza y tiene partidas de ministerios bien importantes respecto del presupuesto?
- Bueno, el desafío este año es bastante exigente especialmente en dos materias: el buen uso de los recursos públicos y de la contención a la que se va a ver obligado este gobierno, el desafío de utilizar eficientemente los recursos sin descuidar salud y seguridad; y el segundo desafío importante es la estimación de ingresos. Venimos de cuatro años en que no le achuntaron a ni una; entonces, es evidente que esperamos que el gobierno actual realice un trabajo más acucioso, más profesional, en cuanto a estimación de ingresos, porque no podemos seguir aumentando el déficit.
“Es importante un presupuesto enfocado en la inversión pública"
- En el actual escenario económico en que incluso algunos expertos hablan de que el país estaría entrando a una recesión técnica, ¿hay mayor presión para elaborar un buen presupuesto?
- Por supuesto que sí. Creo que es importante un presupuesto enfocado en la inversión pública y no, como pasaba antes, en el gasto corriente, en gastar en forma inorgánica y sin sentido. Es importante usar eficientemente los recursos para sacar adelante los temas sociales. Para mí es muy importante que el Ministerio de Hacienda vea la relevancia de potenciar el presupuesto en la atención primaria de salud –se lo he dicho al ministro Quiroz-, porque es una inversión necesaria para descomprimir la atención en hospitales.
- Mencionaba salud por lo que asumo que para usted será prioridad.
- Exactamente, para mí, la salud es fundamental y también para el gobierno. Cuando la gente no tiene horas en la atención primaria de salud va a ir a las urgencias de los hospitales y esa atención es más cara que la solución que se pueda dar en la atención primaria.
- ¿Y qué pasa con seguridad?
- Ya está claro que seguridad no es una prioridad sólo mía, sino que del gobierno. De hecho el paquete de reformas más ambicioso que se está llegando adelante es el de seguridad, independientemente de las discusiones que estamos teniendo, el Presidente de la República está dispuesto a sacrificar su capital político por una reforma que es necesaria para avanzar en un tema muy sensible para la población. Por lo tanto, partimos de la base que los recursos que vayan a seguridad serán los necesarios para afrontar esta emergencia.
- ¿Qué van a ser bien gastados?
- Claro. Sin embargo, también hay que decir que el gran desafío, en todas las áreas, es que el gobierno gaste bien, que estas platas no vayan a financiar programas, ítems, distintos capítulos, dentro de la Ley de Presupuestos, porque se ha hecho antes, sino que es necesario que financien acciones que tengan un beneficio para la población. Y, por eso, el trabajo que está haciendo la Dirección de Presupuestos para determinar algo muy básico, primero, cuáles son los datos comprometidos por leyes y cuáles son los programas que, eventualmente, pueden tener observaciones y ver cómo las autoridades encargadas de ejecutar cada uno de esos programas es capaz de sostener qué vale la pena mantenerlo, reformularlo o, definitivamente, en algunos casos, descontinuarlos.
- ¿Tiene una idea, aunque sea vaga, de qué programas debieran ser eliminados?
- No. Hay algunos programas que me han comentado, pero prefiero que ese trabajo lo haga tranquilamente la Dipres que es el órgano competente, encargado de eso. Y esto lo ha hecho todos los años, el problema es que no ha habido gestión respecto de las observaciones que hace la Dipres.
“Es importante ir revisando bien todos los subsidios de empleo, para determinar bien si efectivamente están cumpliendo la finalidad”
- Las encuestas, Cadem por ejemplo, dan cuenta del pesimismo frente al empleo, cuando el 85% califica de mala o muy mala la situación actual en esta materia, ¿cuál es el desafío en este ámbito, programas tal vez?
- Es importante ir revisando bien todos los subsidios de empleo, para determinar bien si efectivamente están cumpliendo la finalidad para la cual fueron creados. Todos sabemos que subsidiar empleos, todos estos programas que muchas veces tienen nombres muy convocantes, con ideas matrices absolutamente atendibles y loables, pero tenemos que ver si efectivamente están sirviendo para aumentar la empleabilidad, mejorar las condiciones de empleo y, en el largo plazo, volver al pleno empleo.
- En términos personales, ¿se inclina a creer, o no, que Chile está en recesión técnica?
- No, no para nada. De hecho, he consultado a bastantes economistas y me han planeado que mucho de lo que pasó en las recientes cifras que hemos conocido, tiene mucha relación con algunas decisiones que tomaron otros países, respecto del crecimiento del PIB minero o cuando el día de la liberación, algunas empresas determinaron aumentar la compra de cobre… Eso generó que en el periodo siguiente el crecimiento del PIB minero fuera más bajo. Entonces, creo que hoy día la situación, más allá de algo estadístico, cuando uno revisa la cantidad de proyectos que se encuentran en los sistemas de evaluación ambiental y cuándo han salido, a uno lo hace pensar que al final es muy posible que mantengamos todavía algunas situaciones complejas respecto del empleo, pero respecto al crecimiento se debieran empezar a ver cambios.
- ¿Cómo llamaría al hecho de que en el segundo trimestre el PIB cayó 0,2% con lo que completó dos trimestres consecutivos de contracción?
- Le vuelvo a decir, eso ha tenido explicaciones relacionadas con la situación económica en la que se encuentra el país y también en muchos factores externos. Por lo tanto, esto hay que revisarlo, desde el punto de vista de algunos economistas, pero hay que ver bien cuáles son los patrones para decir que estamos en recesión técnica. A mí me da la sensación de que Chile no está en recesión.
- ¿Por qué porcentaje de aumento del presupuesto se jugaría?
- Creo que el aumento del presupuesto para 2027 tendría que ser cero o muy cercano a cero. Chile tiene que entender que estamos en una situación límite y, por lo tanto, hoy día el desafío es de las autoridades, y la pelota la tiene el Ejecutivo, que van a gestionar la billetera. Si, al final, las consecuencias de un presupuesto expansivo la pagan los chilenos.
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