La agenda de Hacienda está abocada en su totalidad a enfrentar la emergencia sanitaria, lo que ha llevado a postergar algunos compromisos asumidos antes de la llegada del coronavirus en marzo.
Uno de los principales es la promesa firmada el 8 de noviembre por el ministro Ignacio Briones y los senadores de la comisión de Hacienda para destrabar la modernización tributaria. En el texto, ambas partes acordaron explorar cambios a las exenciones del sistema impositivo, que en conjunto implican US$ 9.300 millones en menores ingresos para el Fisco, además de establecer una “hoja de ruta” de mediano plazo para aumentar la carga fiscal en la medida que crezca la economía.
Si bien marzo era la fecha estipulada para comenzar el análisis, la pandemia postergó todo. Pero no por mucho tiempo: el Gobierno y la oposición buscarán retomar las conversaciones una vez superada la emergencia sanitaria. Distintas fuentes admiten incipientes conversaciones sobre el tema y que si bien aún no hay un horizonte establecido, algunos consideran que fines de este año o inicios del próximo sería la fecha para abordar el tópico.
Los impuestos volvieron a la palestra por la reforma constitucional que presentaron diputados de oposición para gravar el patrimonio de “súper ricos”, con una tasa de 2,5% a quienes posean más de US$ 22 millones en activos. ¿El fin? Solventar una renta básica universal durante la emergencia sanitaria. Hacienda ya anunció su férrea oposición.
Ojo en la situación macro
Conocedores de las tratativas aseguran que en el corto plazo la discusión se centraría en la revisión de los regímenes especiales del sistema tributario, más que en aumentar la carga impositiva. Esto, debido al delicado estado en que se encontrará la economía post pandemia.
El esquema original contempla la convocatoria a una comisión de expertos locales e internacionales que se aboquen a ambos temas. En marzo Briones abrochó los fichajes de organismos como la OCDE y de economistas como Rodrigo Valdés y Rodrigo Vergara.
El coordinador macroeconómico de Clapes UC, Hermann González, cree que “no es un buen momento” para reabrir el debate de impuestos: “En una mirada de más largo plazo, en que necesitaremos más recursos, lo más adecuado es ir por el camino de eliminar exenciones tributarias que ya no se justifican, continuar reduciendo la evasión y recuperar la capacidad de crecer”.
Para Eugenio Rivera, de Chile21, una nueva reforma impositiva es “indispensable”, para financiar los mayores costos ligados al Pilar Solidario ante el efecto del retiro del 10% de los fondos de AFP. Hacienda los calculó en alrededor de US$ 3.600 millones.
El académico de la U. de Chile, Alejandro Alarcón, enfatiza que “efectivamente se requerirán más recursos” para solventar las necesidades en materia previsional, “pero el país tiene suficientes impuestos, el punto es hacerlos rendir”.
El gerente de Estudios de Gemines, Alejandro Fernández, cree que si bien el Fisco debe hacer el “máximo esfuerzo” para lograr eficiencias en el gasto público, ve “difícil” que los compromisos de gasto asumidos desde octubre se financien sin aumentar los impuestos.
La economista jefe de Banchile Inversiones, Carolina Grünwald, cree que antes de debatir sobre más impuestos, “hay que hablar del crecimiento económico, sin el cual no hay gasto que ajustar ni impuestos que cobrar”.
Macarena García, de LyD, cree que aumentar los tributos hoy “ayudará a contraer más la actividad económica”, considerando la necesidad de absorber un gran número de personas desempleadas.
Coincide en esto la directora del CEF de la U. de los Andes, Cecilia Cifuentes, quien ve espacio para “centrar esfuerzos en la eficiencia del gasto público” a través del Presupuesto “Base Cero”.
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