En junio, se dio el puntapié inicial al Sistema Único de Cobranza de Cotizaciones (SUCC), la sociedad de apoyo al giro que crearon las AFP y que está encargada de “cazar” los impagos previsionales que se generaron a partir de mayo de este año en adelante.
La Tesorería General de la República (TGR) juega un papel crucial en el proceso, ya que por la ley de la reforma previsional está mandatada para realizar la cobranza prejudicial de aquellos aportes que los empleadores no enteraron para el beneficio de sus trabajadores.
Sin embargo, el servicio no es gratuito. El organismo encabezado por el contador auditor Hernán Nobizelli, cobra una tarifa al SUCC por las labores realizadas, que se encuentran definidas en un informe técnico.
“Este estudio tiene por finalidad determinar el costo de producir una gestión prejudicial, considerando que el servicio será implementado sobre plataformas y equipos institucionales ya existentes, lo que implica un uso incremental de capacidad instalada. El diseño y monitoreo del sistema serán de carácter interno, mientras que la operación del contact center estará parcialmente externalizada”, indicó el documento elaborado por la misma institución.
La finalidad de tarificar los servicios, apuntó el informe, es cumplir el mandato de manera sostenible, sin percibir ingresos ni excedentes.
$ 41,4 millones mensuales es la tarifa de la TGR por realizar la cobranza prejudicial de las cotizaciones impagas.
Las tarifas
La TGR definió dos tipos de costos mensuales a cubrir: unos son fijos y otros variables.
En el primer grupo, se encuentran el del personal dedicado a la cobranza prejudicial de las cotizaciones impagas, con un costo de UF 417,39; el pago de licitaciones, que incluye la contratación de campañas comunicacionales, computadores y auditoría, por UF 167,70; de licencias tecnológicas, por UF 195,49; y, por último, gastos de administración, por UF 29. Así, se totalizan UF 809,58 mensuales en costos fijos.
Por el lado de los variables, el estudio definió en UF 160,04 el servicio de contact centers y UF 45,18 por una arquitectura multicloud, que incluyen servicios de Google y Amazon Web Services (AWS) para respaldar las gestiones de cobranza. Este conjunto sumó UF 205,22 mensuales, totalizando UF 1.014,80, lo que es equivalente a $ 41,4 millones al mes, casi $ 500 millones en un año.
Según explicó el SUCC, los costos fijos se traspasan a cada institución del sistema en partes iguales; es decir, a las siete AFP y al Instituto de Previsión Social (IPS).
Cabe recordar que este último está incluido porque la TGR también está a cargo de la cobranza prejudicial de la cotización impaga destinada al seguro social que estableció la reforma de pensiones.
El SUCC todavía está definiendo cómo se distribuirán los costos variables entre todos los organismos participantes.
Además, se consideró un fondo de emergencias operativas, por un monto de UF 1.000.
Respecto de este instrumento, el estudio indicó que “será destinado a necesidades de carácter tecnológico o de servicios adicionales que impliquen gastos o costos no previstos en la estructura tarifaria, que involucren situaciones excepcionales o imprevistos no contemplados originalmente”.
Demanda proyectada
Uno de los aspectos que tomó en cuenta la TGR para calcular los costos y las tarifas fue la cantidad de empleadores morosos.
De acuerdo con el informe, los datos de deuda previsional evidencian una tendencia “creciente y sostenida” de impagos.
La TGR apuntó que los promedios mensuales han aumentado desde cerca de 17.700 casos a inicios de 2021, incrementándose de manera progresiva a más de 23 mil en algunos meses de 2024.
Para la tarificación, la TGR estableció como demanda objetivo a 28 mil empleadores únicos.
“Si bien el promedio proyectado es de 22.309 casos, dimensionar el servicio estrictamente sobre esa cifra implicaría riesgos operativos ante desviaciones del mercado laboral. Por ello, se ha establecido una demanda objetivo estabilizada de 28 mil empleadores únicos mensuales como parámetro de diseño. Este volumen asegura la cobertura de peaks estacionales, proporciona un margen de holgura operativa para absorber el crecimiento inercial”, señaló el estudio.
La TGR gestiona de manera habitual una cartera masiva que varía entre los 600 mil y cerca de 1.000.000 de contribuyentes al mes.
La deuda
En una conversación anterior con este mismo medio, el gerente general del SUCC, Nicolás Pizarro, reveló que la deuda generada en mayo por concepto de declaración y no pago (DNP), ascendió a $ 22.700 millones, de los cuales cerca de $ 3 mil millones correspondieron a cotizaciones impagas destinadas al seguro social.
De este universo, ya se ha recuperado el 40%, mientras que el ejecutivo indicó que en cuatro meses se espera obtener entre 80%-85%.
Además, reveló que hubo 25 mil empleadores morosos que, en conjunto, representaron a 300 mil trabajadores.