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Alto contrasteHacia el TLC de APEC
Andrés Rebolledo Director general de Direcon, Ministerio de Relaciones Exteriores
Andrés Rebolledo
Chile estuvo entre los 12 países que recientemente cerraron exitosamente la negociación del Acuerdo Transpacífico (TPP). Y efectivamente para Chile el resultado fue exitoso: logramos mejoras importantes en el acceso de nuestros productos y al mismo tiempo mejoramos los aspectos normativos y de transparencia, como así también preservamos nuestra capacidad regulatoria en temas de gran importancia para nuestra población, incluyendo el de los medicamentos y otros aspectos de la propiedad intelectual.
Luego de su aprobación, el TPP se vendrá a sumar a otros acuerdos comerciales que han permitido que nuestros productos hayan podido acceder a los principales mercados del mundo. Hace 14 años, el comercio de Chile representaba el 0,31% del total mundial, mientras que recientemente ha alcanzado el 0,43%.
También se ha diversificado el número de productos exportados, desde 3.749 el año 2000 a 4.816 en 2014, un aumento del 28%. Aun cuando durante 2014 enfrentamos una caída del precio del cobre de un 6,4%, ésta se ha podido contrarrestar parcialmente gracias al aumento de las cantidades exportadas en diversos rubros. Por ejemplo, el volumen exportado del sector industrial creció un 4,2%, minería lo hizo en 1,6% y los envíos totales se expandieron en 1,8%. Esto es destacable frente a un entorno económico internacional menos favorable.
En un escenario mundial dinámico, Chile debe privilegiar las iniciativas de liberalización, tanto a nivel bilateral y regional como multilateral, que permitan no solo profundizar las ventajas ya logradas, sino que además incluyan los nuevos temas de la agenda comercial, los que inevitablemente definirán las variables de competitividad de las empresas y su rol social. Ejemplos de estos temas –conocidos como de "nueva generación"– son la responsabilidad social empresarial, las regulaciones "tras la frontera", el comercio electrónico, el cuidado del medio ambiente y los derechos laborales, entre otros.
Uno de los caminos más prometedores es el futuro Tratado de Libre Comercio del Asia Pacífico, FTAAP. Esta es una iniciativa del Foro de Cooperación Económica (APEC), cuyos 21 miembros están actualmente realizando un Estudio Colectivo Estratégico para evaluar su factibilidad. Chile está participando activamente de ese proceso. El FTAAP se construirá sobre la base de los tratados comerciales que actualmente se negocian o están concluidos en la región, incluyendo al TPP, a la Alianza del Pacífico y al Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP) que incluirá a 16 países de Asia.
La negociación de este acuerdo complementará la agenda comercial multilateral de la Organización Mundial de Comercio (OMC), cuyos miembros se reunirán en Nairobi en diciembre para intentar concluir la actual ronda de negociaciones. Hasta la fecha, la OMC ha sido notificada de 612 tratados de libre comercio. Este gran número de tratados ha generado una diversidad de normas de origen y regulaciones en la frontera, lo que en ciertas circunstancias puede llevar a un escenario confuso, conocido como el "spaghetti bowl". El FTAAP buscaría precisamente unificar las reglas existentes en el Asia Pacífico, al mismo tiempo que profundizar los beneficios arancelarios para nuestros productos. Adicionalmente, el tratado permitirá avanzar en los temas llamados de "nueva generación", ya mencionados.
Una vez concluido, el FTAAP abarcará un mercado compuesto por el 40% de la población mundial, el 57% de su PIB, y el 49% del intercambio comercial. Creemos que puede ser el primer paso hacia un acuerdo comercial de nueva generación realmente global. Una columna reciente de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico, de Naciones Unidas, hizo referencia a los posibles beneficios económicos del FTAAP, los que podrían llegar a sumar US$2,4 billones (millones de millones) a la economía mundial, un 3,2% del PGB del planeta. De nosotros depende mantener nuestro impulso de liberalización comercial, para aprovechar sus beneficios.
