El 12 de abril de 2025, el llamado “Día de la liberación” por la administración de Donald Trump, cambió el diálogo comercial en el mundo. Ese día, aunque después vendrían otros -incluido fallos judiciales adversos-, el Presidente de la mayor economía del mundo anunció un alza de aranceles del 10% para todos los países del orbe. Sustentada en razones de seguridad nacional y estabilidad productiva interna, la decisión anuló ventajas que, como en el caso chileno, implicaban el ingreso de bienes libre de tasa aduanera.
Con apenas 20 millones de habitantes, Chile optó hace décadas por hacer del mundo su mercado. Hoy, con 36 tratados -incluidos Estados Unidos, China y el bloque de la Unión Europea-, las exportaciones locales tienen facilidades para entrar al 89% del PIB mundial.
La estrategia se alinea con los conceptos de la globalización y el multilateralismo que hoy parecen en riesgo y que han puesto al país ante la decisión de mantener un rol activo en el debate internacional, tanto para defender sus intereses como para intentar incidir en las decisiones que marcarán el rumbo de la economía mundial.
Dos instancias de debate ofrecen ese espacio: la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En una y otra misión, el gobierno de José Antonio Kast ya definió las prioridades que marcarán su agenda.
El objetivo es enfrentar el avance del proteccionismo a través de las relaciones bilaterales o a través de los organismos internacionales, que están procurando defender el comercio basado en reglas.
La defensa de las reglas
En el caso de la OMC, con sede en Ginebra, la misión liderada por la embajadora Marta Bonet está concentrada en la reforma del organismo -mandatada en marzo de este año-, la facilitación de inversiones y el comercio electrónico.
En la primera dimensión, el aporte se ha traducido en la presentación de propuestas concretas, comentarios a las propuestas de otros miembros de la entidad multilateral y reuniones consultivas en grupos con otras delegaciones para explorar vías de avance.
Según Bonet, uno de los principales desafíos que enfrenta actualmente la OMC es la creciente divergencia entre sus miembros respecto de los principios y las reglas que deben orientar el sistema multilateral de comercio.
Juan Manuel Santa Cruz, embajador ante la OCDE; Marta Bonet, embajadora ante la OMC-
Y la complicación es aún mayor si se considera la presión que le agrega el contexto geopolítico al Sistema Multilateral de Comercio, que resulta muy distinto a lo que imperaba a la época de la creación de la organización a mediados de los ‘90.
En ese momento reemplazó al llamado GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), el cual operaba desde 1948 con el fin de reducir las barreras comerciales a nivel global y alejarse de la discriminación de reglas.
Frente a este escenario, Bonet sostuvo que Chile mantendrá su defensa de un sistema multilateral basado en reglas comunes, considerando su relevancia para el desarrollo económico nacional.
Para ello, el país trabaja con socios que comparten posiciones similares, entre ellos Australia, Canadá, Nueva Zelandia, Singapur y Corea, además de integrantes de la Alianza del Pacífico.
“Nuestro país ha seguido en su línea de defensa del Sistema Multilateral de Comercio basado en reglas comunes y conocidas por todos los miembros de la OMC”, señaló la diplomática.
Pero aquí no se agota el quehacer.
“Como cocoordinadores del Acuerdo de Facilitación de Inversiones junto a Corea, nuestro foco será atraer a los miembros que aún no son parte de este acuerdo (35 de los 166) y lograr finalmente su inclusión en la estructura OMC, así como su implementación”, contó Bonet.
Una parte de la agenda a la que se suma la expectativa de formalización de la participación de Chile en el Acuerdo sobre Comercio Electrónico, cuyo fin apunta a facilitarlo, así como a garantizar un entorno digital abierto y promover la confianza en dicho comercio.
Chile ya cuenta con acuerdos de vanguardia en la materia, como el pionero DEPA (Digital Economy Partnership Agreement) firmado con Nueva Zelanda y Singapur. El acuerdo de la OMC permite “exportar” esos estándares al resto del planeta.
Según las estimaciones de la OMC, que abarcan más de 200 economías de todo el mundo, las exportaciones de servicios prestados digitalmente ascendieron a US$ 4,25 billones en 2023 y representaron el 54% de las exportaciones mundiales de servicios y el 14% de las exportaciones totales de bienes y servicios.
Las exportaciones mundiales de servicios prestados digitalmente se han cuadruplicado en valor desde 2005, y han crecido a una tasa media anual del 8,2% entre 2005 y 2023.
Este crecimiento supera significativamente tanto las exportaciones de bienes (4,8%) como otras exportaciones de servicios (4,6%).
Influir en la agenda
Con sede en París, la misión de Chile en la OCDE -liderada por Juan Manuel Santa Cruz- está enfocada en como desconcentrar la cadena de suministro de minerales críticos, el tema número uno para este y el próximo año en la agenda del organismo.
“Hemos tomado el liderazgo de los países productores para que las medidas que se tomen respeten el funcionamiento de una economía libre donde las empresas toman decisiones, atraigan más inversión para tener más minerales y en más lugares, y agreguen valor localmente”, precisó Santa Cruz.
En esa iniciativa e trabaja con Canadá, Australia y Polonia, el mayor productor de cobre en la Unión Europea.
“Presidimos el grupo de amigos de minerales críticos, lo que nos permite poner en la agenda de la organización la mirada o perspectiva que le sirve a Chile”, señaló.
Santa Cruz comentó que la misión de Chile en la OCDE -compuesta por 38 economías- tiene tres enfoques: representar los intereses del país para que se vean reflejados en los planes de trabajo y presupuesto de la organización; apoyar técnicamente a los tomadores de decisión en Chile en los distintos ministerios; y presidir el comentado grupo de amigos de minerales críticos.
“Este último punto es especialmente relevante, dado que el G7 y otros países desarrollados, tienen como prioridad desconcentrar la cadena de suministros de minerales, y desde el grupo de amigos, estamos influyendo para que las políticas que ellos implementen se traduzcan en mayor inversión en Chile”, dijo.
Ya en el terreno de otros temas, como el cambio climático, la agenda de género y las estrategias para fortalecer la competitividad en un escenario de creciente competencia global, Santa Cruz afirmó que Chile lo aborda con un lenguaje constructivo, uno que permita que todos los países se sumen al consenso, entendiendo las diferentes visiones que hay en la mesa.
“Al final del día, colaborar trae mayores beneficios económicos y sociales a que si cada país se aísla. Y si bien esto parece obvio, defender la colaboración internacional no es evidente en los tiempos actuales”, expuso.
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Amanda Santillán
