Unos US$ 8.873 millones, equivalentes a un 3,5% del PIB, tiene previsto destinar el Estado en exenciones y franquicias tributarias durante 2017. Así lo reveló un informe del Servicio de Impuestos Internos (SII) que proyecta el denominado gasto tributario para el próximo año, el cual da cuenta del monto de ingresos que el Fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo especial a una actividad, sector, rama, región o grupo de contribuyentes para fomentar su desarrollo económico.
Para hacerse una idea de la magnitud de los beneficios impositivos para el ejercicio venidero, estos superan la recaudación que en régimen tendrá la reforma tributaria a partir de 2018: US$ 8.300 millones, equivalentes a 3,03 puntos del Producto. Eso sí, la magnitud del gasto tributario ha venido en franca disminucjón desde 2013, reduciéndose en alrededor de US$ 3.400 millones (ver gráfico).
El informe del SII se construyó a partir de las estimaciones obtenidas para 2016 de las franquicias que mantienen su vigencia, aplicándose un incremento equivalente al que se proyecta para el PIB del año.
En tanto, para las franquicias que comienzan a regir en 2017, se utilizan los informes financieros de las leyes respectivas.
El desglose
El informe del servicio consigna que más del 60% de las exenciones se relacionan con incentivos al ahorro y la inversión, los cuales el próximo año ascenderán a US$ 5.530 millones.
Más atrás se ubican los beneficios para gasto en educación y en salud, que representan US$ 844 millones y US$ 656 millones, respectivamente. Las franquicias para el sector inmobiliario, en tanto, totalizan US$ 530 millones ( ver tabla).
Del 3,57% del Producto que representan las exenciones, 2,81% se relacionan con el Impuesto a la Renta, mientras que 0,72% corresponden al Impuesto al Valor Agregado (IVA). Las devoluciones por impuesto a los combustibles totalizan el 0,03% del total.
“Los gastos tributarios presentan una serie de inconvenientes desde la perspectiva de la transparencia fiscal. Así, tanto el FMI como la OCDE consideran la inclusión de una declaración de las principales partidas de gasto tributario en la documentación presupuestaria como un requisito básico de transparencia fiscal”, dice el escrito, realizado por la Subdirección de Gestión Estratégica y Estudios Tributarios del SII.
En Chile, el artículo 19, numeral 22 de la Constitución, requiere que se consigne anualmente en la Ley de Presupuestos los beneficios fiscales que afectan los tributos. Las principales fuentes de información para realizar las proyecciones son las declaraciones de renta de los años tributarios 2015 y 2016, los formularios 29 y 50 del 2016 y del 2016, informes de ingresos fiscales de la Tesorería General de la República, las Cuentas Nacionales del Banco Central, y los informes financieros de proyectos de ley de la Dirección de Presupuestos (Dipres).
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