En su primera cuenta pública como titular de la Fiscalía Nacional Económica (FNE), Jorge Grunberg, repasó los hitos de 2022 y los desafíos futuros del servicio. En ese marco, el profesional abordó los retos de cada división: fusiones, carteles y estudios de mercado, área esta última en el ojo del huracán en los últimos días por servir de base a las estrategias del Gobierno en esta área que incluyen el polémico piloto que impulsó Enap el año pasado para vender cilindros de gas en el segmento minorista.
En la instancia, el fiscal argumentó que "cada uno de nuestros estudios es producto de un intenso y acucioso trabajo de investigación y análisis que antecede a la formulación de las recomendaciones que enviamos al Poder Ejecutivo. Y sabemos que mientras mejor se entiendan los diagnósticos y conclusiones, más posibilidades tenemos de que se transformen en los cambios reales que requieren los mercados para mejorar su dinámica competitiva".
Con este telón de fondo, Grunberg manifestó que el principal desafío en este ámbito "es que las autoridades tomen nuestras recomendaciones y las lleven a la práctica, ya sea implementando cambios regulatorios o impulsando y discutiendo proyectos de ley".
Cabe recordar que en el caso del sector gasífero, luego del polémico proyecto que impulsó Enap la industria concentra su atención en el inminente ingreso del proyecto de ley de gas licuado de petróleo (GLP), cuerpo legal cuyos criterios seguirían las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) de su estudio de ese mercado elaborado en 2021. “El piloto dejó en evidencia una serie de errores que hicimos ver a la FNE mientras se realizaba el informe sobre mercado del gas, que probablemente impulsó a ENAP a intentar vender el ‘gas a precio justo’”, señaló ayer a DF el gerente negocio envasado Gasco GLP, Fernando Ledesma.
Actualmente -y tras concluir análisis como el efectuado recientemente para el mercado de las funerarias- , la FNE está elaborando un estudio sobre el hospedaje en Chile, cuyo foco estará principalmente en los alojamientos con fines turísticos, de viajeros de negocios, y los canales y plataformas digitales que participan en publicidad y reservas.
El balance
Durante los 15 meses comprendidos en la cuenta pública, la FNE inició 27 investigaciones, 16 de las cuales comenzaron de oficio, y realizó 35 acciones de libre competencia, destacando dos requerimientos, cuatro conciliaciones, igual número de acuerdos extrajudiciales, 11 informes enviados al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y un estudio de mercado, entre otras.
Además, la institución se pronunció sobre 39 operaciones de concentración, manteniendo un promedio de 29 días hábiles para la aprobación pura y simple -por debajo del plazo máximo fijado por la ley para la Fase I de investigación- y ejecutó una amplia agenda de promoción de la libre competencia, con actividades locales e internacionales.
En la Cuenta Pública, el Fiscal destacó los hitos más relevantes de los quince meses abarcados, mencionando el desarrollo de los primeros juicios por interlocking y entrega de información falsa, la activa labor de fiscalización del cumplimiento de sentencias del TDLC y de medidas acordadas con la FNE en el marco de aprobaciones de operaciones de concentración, la publicación del informe final sobre el Estudio del Mercado Fúnebre y el inicio del Estudio de Mercado del Hospedaje.
También valoró la publicación de la nueva Guía para el Análisis de Operaciones de Concentración Horizontales y, entre otras acciones, se refirió a las solicitudes formuladas al TDLC de Instrucciones de Carácter General sobre la relación entre prestadores médicos e isapres y para regular los servicios de empresas sanitarias.
Asimismo, destacó el envío de una serie de Recomendaciones Normativas al Poder Ejecutivo, como aquellas relacionadas con seguros para créditos hipotecarios, mensajes de textos, uvas viníferas y el referido a la trazabilidad de balones de gas.
El Fiscal también mencionó el envío de 11 informes al TDLC sobre diversos mercados y conductas y valoró las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional en casos como los de transporte de valores, el llamado “cartel del fuego”, la Asociación Nacional de Fútbol Profesional y medios de pago.
Respecto a este último tema, se refirió a la activa presencia de la Fiscalía en las diversas instancias judiciales donde ha sido analizado este mercado y a la participación de dos representantes de la institución en el Comité para la Fijación de Límites a las Tasas de Intercambio.
Como un tema relevante del período, el Fiscal mencionó igualmente la realización de informes sobre sistemas de gestión de residuos sometidos a análisis del TDLC en línea con la Ley REP.
En su Cuenta Pública, la Fiscalía reiteró el aporte que ha constituido la delación compensada en la persecución de carteles y la importancia de que las acciones vinculadas con ella se manejen con absoluta reserva. “Hemos cuidado y seguiremos cuidando con máximo rigor la confidencialidad de nuestras acciones y llamamos a que la comunidad judicial y de libre competencia también haga suya esta tarea”, afirmó.
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