El nuevo mapa que regirá las inversiones regionales continúa tomando forma. Y es que el gobierno ingresará en marzo indicaciones al texto de ordenamiento territorial -parte de la agenda de descentralización del gobierno-, que tiene como foco adecuar las facultades que van a disponer los gobiernos regionales para normar el uso del territorio, los que a su vez deberán responder a una política nacional.
Los ajustes son fruto del trabajo realizado por el comité interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio, liderado por el Ministerio de Vivienda y también contemplan las observaciones realizadas por el mundo privado, específicamente por la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC).
Como explica el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, los once ministerios que conforman el comité revisaron las inquietudes del gremio empresarial, a las que dieron respuesta. “Eso ahora va a ir a tramitación legal y el texto contiene parte de las observaciones que ellos hicieron”, dijo.
El tema de ordenamiento territorial ingresó como una indicación sustitutiva a la iniciativa de ley de fortalecimiento regional en enero de 2015, que está en su etapa final en la Cámara Baja. “Cuando discutamos el proyecto en la Sala de la Cámara de Diputados esperamos incluir estos perfeccionamientos”, plantea Cifuentes, lo que ocurriría en marzo.
Los cambios al mapa territorial han generado inquietud en el mundo privado, ya que algunos gremios han señalado que podría dificultar el desarrollo de proyectos de caracter interregional, como los energéticos, por ejemplo.
“Los proyectos de gran envergadura van a tener una evaluación nacional, dentro de una política nacional”, indica el subsecretario. Agrega que será un eje fundamental del proyecto dar certezas a las empresas en sus proyectos de inversión a lo largo de Chile antes de que comiencen los estudios de viabilidad ambiental respectivos. “Esto permitirá que la empresa privada gane en eficiencia”, recalca.
Visión del sector privado
De acuerdo a los privados, las principales inquietudes que deberían recoger las indicaciones apuntan al uso que se le dará al territorio, “ya que se puede rigidizar a las regiones en cuanto a proyectos futuros y no está claro en el texto actual”, señala una fuente del mundo gremial.
Los empresarios recalcan que en el texto actual del proyecto no está claro cómo será la convergencia de la política regional con la nacional, en temas tan importantes como las áreas silvestres protegidas o el borde costero, por dar algunos ejemplos.
Generar incentivos para atraer inversión a las regiones no está contemplado en el proyecto y para los privados es algo necesario. “La idea es que los proyectos que se constituyan tengan un incentivo para la región desde el punto de vista financiero, con tributos que se queden en la zona, por ejemplo, y no como la mesada que actualmente entrega el gobierno central”, afirmó la misma fuente.
Avances en agenda legislativa
Hoy el parlamento está discutiendo tres de los cuatro proyectos contemplados en la agenda de descentralización: elección directa de los intendentes, fortalecimiento regional y fortalecimiento municipal. El pendiente es el que modifica la ley de financiamiento regional, el cual se ingresará próximamente.
"Estamos terminando de afinar con Hacienda el proyecto", dice Cifuentes.
Respecto a los plazos para las iniciativas en trámite, indica que en marzo se discutirá en la Sala del Senado la iniciativa para transformar al intendente regional en gobernador regional electo. "Ojalá que este año tengamos una reforma aprobada", expone, teniendo en cuenta que luego se deben ingresar los cambios a la Ley Electoral.
El proyecto sobre fortalecimiento regional actualmente es revisado en la comisión de Hacienda de la Cámara y la autoridad espera que se promulge a mitad de año, mientras aquel que fortalece el mundo municipal se aprobaría, según Cifuentes, entre abril y mayo próximo.
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