La existencia de espacios para continuar avanzando en el mejoramiento de la institucionalidad fiscal del país a través de un cambio del actual Consejo Fiscal Asesor a una entidad autónoma y la implementación de Cláusulas de Escape para la regla fiscal, afirma BBVA Research.
Si bien la entidad bancaria destaca que en los últimos 15 años se han dado pasos relevantes en la institucionalidad fiscal, como por ejemplo, la creación del Consejo Fiscal Asesor en 2013, también estima que se puede seguir avanzando en ello basándose en las recomendaciones del Comité Corbo realizadas el año 2011, las de Organismos Internacionales, como la OECD y el FMI, y la experiencia de otros países.
Según BBVA Research, el Consejo Fiscal Asesor (CFA) debe, entre otras materias:
1. Ser formalmente autónomo, tanto en términos de sus funciones como de su presupuesto.
2. Tener un mandato claro y estructura apropiada fijado por ley (o en la Constitución).
3. El trabajo del CFA debería incluir la libertad de tener asesoría por iniciativa propia y la provisión de recomendaciones de carácter vinculante, a las cuales el Ejecutivo debe responder públicamente.
4. Tener financiamiento asegurado y suficiente para sus actividades y libre disposición.
5. Sus miembros debiesen ser destacados expertos. Propuestos por el Presidente de la República y ratificados por el Congreso.
6. Al menos el Presidente debiese estar ocupado a tiempo completo en el CFA , recibir remuneración y no tener afiliación política.
7. Los Organismos Internacionales recomiendan que el CFA debería tener asesoría/ evaluación externa de su trabajo.
BBVA Research explica que la Comisión Corbo en 2011 reconoció que existen circunstancias extremas en las cuales lo más adecuado será desviarse transitoriamente de la meta fiscal, por lo que recomendó la adopción de cláusulas de escape que el Ejecutivo puede activar frente a shocks de gran magnitud que se deb predeterminar.
Asimismo, también aconsejó que tras ello se requería un programa de ajuste de mediano plazo para volver a la meta fiscal. "Se recomienda que el Consejo Fiscal, mediante informe al Congreso, emita su opinión sobre la validez de su aplicación cada vez que el Ejecutivo la invoque", indicó la Comsiión Corbo en su oportunidad.
Ante esto, BBVA Research aconseja que "el Ejecutivo debería publicar informes que incluyen la situación actual y sus proyecciones, la justificación de la invocación de las Claúsulas de Escape, la desviación acumulada y cuando sale del estado de crisis, su progreso en la convergencia a la meta fiscal".
Además, el Consejo Fiscal Asesor Aútonomo debería publicar su opinión frente la invocación de las CE y,
eventualmente, publicar informes con su propio análisis frente los indicadores anteriormente mencionados y el Ejecutivo debería responder a los informes del CFA contemporáneamente.
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