La primavera ya está aquí. Y la nueva temporada no es solo sinónimo de sol, altas temperaturas y el término del año, sino también de tradiciones a nivel político como la negociación del reajuste del sector público, que todo indica comenzará después de la primera vuelta electoral del 19 de noviembre.
En este escenario, las proyecciones apuntan a que el gasto que destina el Fisco al pago de sueldos a sus trabajadores marcará un hito en 2017. Según un estudio del Observatorio del Gasto Fiscal, las platas públicas destinadas a pagos de remuneraciones de trabajadores de planta y contrata ascenderá este año a US$ 11.000 millones ($ 7,1 billones este año), casi duplicándose en relación a los US$ 5.900 millones ($ 3,7 billones) que se destinaba a este ítem en 2007.
La estimación asume que el reajuste del sector público, que negociarán Hacienda y Trabajo con la Mesa del Sector Público, tendrá como guarismo una variación nominal de 3,5%. Descontándole una inflación de 2,5% en diciembre, el reajuste sería de 1% real. Los trabajadores, por su parte, han solicitado una cifra de 6% al gobierno.
De esta manera, el Fisco debería desembolsar US$ 384 millones ($ 240.000 millones) adicionales en el actual ejercicio para pagar remuneraciones.
El investigador del Observatorio Fiscal, José Mora, explica que las razones detrás del mayor gasto se relacionan principalmente con el aumento en la cantidad de personas contratadas, del orden de 42%, de acuerdo a los datos de la Dirección de Presupuestos (Dipres) en el lapso 2005-2015, así con el de aumento real de 31% (2005-2016) que ha registrado el reajuste en el sector.
El debate que se abre
Los cargos en contrata y planta son los que mayor incidencia tienen en la conformación del personal civil en el gobierno central.
Acorde con los datos de la Dipres, entre ambos representaban el 98% de la dotación civil del Estado a 2015. De estos, la mayoría son contrata y han mostrado un crecimiento sostenido en la última década, desplazando a los trabajadores de planta (ver gráfico).
Con todo, el gasto en personal del Fisco representa un 18,5% del Presupuesto total de la nación.
Si bien no hay estudios “generales” que aborden si el incremento en la dotación y el gasto en personal inciden en una mejoría en la gestión de los servicios públicos, Mora sostiene que el tema de la eficiencia debiera estar presente en la discusión ad portas del inicio de una nueva discusión presupuestaria.
“A nivel general, la actual gestión del empleo público no fomenta los talentos por no considerar suficientemente el mérito individual, ni contar con una gestión por competencias”, advierte.
Desde el Observatorio, señala Mora, consideran “relevante” avanzar en esta dirección, ya que “implicaría definir competencias requeridas para cada cargo público e ir midiendo regularmente las competencias reales de cada funcionario, para cerrar brechas o promover funcionarios a nuevos cargos”.
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