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Foro Empresarial Cooperativo anuncia once medidas para impulsar desarrollo del sector

Buscan fortalecer y fomentar el modelo de gestión cooperativa en Chile.

Por: Diario Financiero Online

Publicado: Martes 21 de enero de 2014 a las 14:00 hrs.

El Foro Empresarial Cooperativo informó hoy que distribuyó entre los integrantes del equipo programático de Michelle Bachelet, parlamentarios de diversas colectividades, jefes de partidos políticos y miembros de otras asociaciones cooperativas, un total de once propuestas que buscan fortalecer y fomentar el modelo de gestión cooperativa en Chile.

El organismo, que reúne a cooperativas como Capel, Colún, Conavicoop, Coopeuch, Creo y Sermecoop, integra un total de 750.000 socios, quienes representan el 46,88% del total de socios del sector a nivel nacional.

Según los antecedentes del Ministerio de Economía (Departamento de Cooperativas) existen 1400 organizaciones activas a las cuales se encuentran afiliadas 1.600.000 personas. El volumen de activos sobrepasa el valor de 129.000.000 de UF. y el valor de los bienes y servicios que proporcionan anualmente, supera a 24.000.000 de UF. Directamente generan más de 37.000 puestos de trabajo estables.

Con el convencimiento de que las cooperativas contribuyen a la distribución de la riqueza, la democratización de la economía y el fortalecimiento de los patrimonios de las familias (sobre todo los sectores de menor ingreso), la entidad solicitó a los integrantes del futuro gobierno considerar una batería de propuestas que abordan aspectos legales, de promoción de la actividad, financiamiento e institucional.

Las propuestas son:

1. Promover la reforma de la Constitución Política de la República, a fin de incorporar una norma semejante a la siguiente:

"La República reconoce la función social de las empresas cooperativas en su naturaleza mutual y sin fines de lucro. Las leyes promoverán y favorecerán las entidades cooperativas y mutuales, asegurando los debidos controles idóneos según la naturaleza de ellas, prohibiendo las discriminaciones con otras clases de entes empresariales."

2. Modificar todas aquellas leyes en las cuales se privilegia el tipo societario de sociedades anónimas y se impide que las cooperativas puedan ejercer otros giros que exclusivamente se ha reservado para aquellas. Ejemplo de lo anterior: Administradoras de Fondos de Pensiones, Bancos y sociedades financieras, compañías de seguros, etc. Con esta iniciativa se pone término a la discriminación hasta hoy en día existente.

3. Modificar los cuerpos legales respectivos para establecer que todas las cooperativas de ahorro y crédito que tengan un capital y reservas iguales a las exigidas a los bancos, podrán ejecutar todas y cada una de las operaciones que estos desarrollen y se someterán a las mismas obligaciones, sin discriminación alguna, e incluso ver la posibilidad de incorporar en la legislación chilena a los bancos cooperativos, que han sido exitosos en otros países, en especial en momentos de crisis financieras como la ocurrida últimamente. Para el resto de las cooperativas de la misma naturaleza, deberán ejercerse los controles y supervigilancia acorde a la naturaleza de las mismas, diferentes a las sociedades anónimas bancarias, conforme al reconocimiento constitucional que se señala en el Nº 1 precedente.

4. Promover y desarrollar el abastecimiento de servicios sanitarios mediante cooperativas de agua potable, particularmente las existentes, mediante programas específicos de soportes tecnológicos y sanitarios, a través de la CORFO y la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Se debe procurar impedir la generación de territorios concesionados para la prestación de servicios sanitarios, sin considerar las alternativas de empresas de naturaleza cooperativa, evitándose la integración vertical de las actividades sanitarias con el desarrollo inmobiliario.

5. Promover e incentivar las asociaciones de agricultores y campesinos, a través de cooperativas, con el apoyo crediticio del INDAP y las Instituciones de Garantía Recíprocas (IGR), destinadas a productos de exportación y para el mercado nacional, mediante sistemas de packing y transportes u otros acordes con el desarrollo tecnológico.

6. Promover e institucionalizar las cooperativas abiertas y cerradas de vivienda para el desarrollo de los programas habitacionales de vivienda social integrados, mediante subsidios habitacionales colectivos (Postulación Colectiva con o sin proyectos) como una forma de contribución decisiva para lograr revertir los déficit habitacionales y de desarrollo urbano y evitar el incremento en la segregación social urbana existente.

7. Modificar el D.S. Nº 233 del Ministerio de Economía, mediante el cual se exige a las cooperativas que sufraguen el costo de los servicios del Departamento de Cooperativas, acorde a los diferentes tipos de entidades que se fiscalizan, considerando la capacidad patrimonial de éstas.

8. Permitir y establecer que los fondos concursables de las distintas agencias del Estado, consideren de manera efectiva la participación de las cooperativas según sus diferentes objetivos, como una forma de hacer efectiva la norma constitucional propuesta en el Nº 1 precedente.

9. Promover el despacho del Proyecto de Ley (Boletín 8132-07) que se encuentra en tramitación en el Congreso Nacional, revisándose las indicaciones formuladas por el Ejecutivo, en cuanto no hayan sido consensuadas con los diferentes órganos cooperativos existentes en la actualidad.

10. Terminar con la política del Servicio de Impuestos Internos, mediante la cual se interpretan las disposiciones de la legislación cooperativa, deteniendo y obstaculizando el desarrollo de estas entidades, distorsionando los conceptos más esenciales de la institucionalidad cooperativa, pretendiendo gravar los excedentes y beneficios que los socios logran a través de sus entidades, modificando la política constante que se ha aplicado durante más de 50 años en el país a las cooperativas.

11. Otorgar al Departamento de Cooperativas (DECOOP), dependiente del Ministerio de Economía el soporte institucional adecuado para que pueda ejercer las funciones establecidas para él en la ley de Cooperativas. Este soporte debe contemplar los recursos físicos, humanos y técnicos necesarios para el logro de sus objetivos de forma de facilitar y eliminar las restricciones que impiden el fortalecimiento institucional y de gestión de las cooperativas con el fin de que ellas puedan sustentarse económica y financieramente en el futuro.

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