Por Karen Ríos
Una inédita autoevaluación fue lo que gatilló la revolución que ha vivido Corfo desde el año pasado y que incluyó una reducción de 95 a 52 programas de financiamiento y subsidios en menos de un año. La “prueba”, que incluyó un análisis de todas las líneas existentes a febrero de 2010, concluyó que, en una escala de 1 a 100, la entidad pública obtenía un promedio de 43.
Entre las métricas evaluadas, los peores resultados fueron los de diseño y seguimiento, y evaluación.
“En la parte de diseño, un 95% de los programas tenía problemas para responder claramente a preguntas básicas como el qué, el para quién, el cómo. Aunque la mayor deficiencia la vimos en el seguimiento de las líneas, pues había pocos indicadores para hacer un seguimiento de la ayuda”, explica Matías Acevedo, gerente corporativo de Corfo.
En detalle, resalta Acevedo, de los 95 programas que existían al inicio del estudio, se cerraron 55, se crearon 12, se modificaron 24 y sólo se mantuvieron sin cambios 16. Como resultado, según el ejecutivo, Corfo ha aumentado en un 88% el monto que entregran a las PYME (incluidos subsidios para innovación y desarrollo empresarial). “A nivel de beneficiarios estamos cercanos al 25% de incremento respecto al año 2010”, resalta.
Entre las principales modificaciones, por ejemplo, se pueden mencionar las realizadas en el ámbito del financiamiento, entendido como los créditos y garantías entregadas por la entidad, en las que se acortaron los tiempos para cancelar los compromisos y se disminuyó la “asimetría” de la información para postular a ellos.
“Hasta julio, con siete meses de operación del nuevo formato, llevamos 18.400 operaciones de garantías, por $ 511 mil millones, versus las 3.200 que teníamos en el mismo período del año anterior”, resalta Acevedo.
Las otras áreas
En el ámbito de desarrollo empresarial, los cambios principalmente apuntaron a potenciar los programas que fomentaban la calidad de PYME. “Sólo el 12% de las empresas lograban la certificación, así que modificamos el incentivo y ahora pretendemos, por ejemplo, entregar gran parte del subsidio una vez que se logra este hito y no antes”, dice Acevedo.
Otro cambio, que se espera culmine entre octubre y noviembre, es reducir el mínimo de integrantes necesario para formar Profos (asociaciones para apoyar la exportación de las PYME) y PDP (programas de desarrollo de proveedores). En ambos casos, será casi el 50% de lo exigido hasta ahora.
En apoyos a las inversiones, Corfo cerró 18 líneas existentes y sólo dejó tres: Pre inversión, zona de oportunidades e inversión tecnológica. “Ahora sólo vamos a financiar y subsidiar cuando las inversiones generen una externalidad positiva para la región, zona o ciudad donde se estén realizando”, explica Acevedo.
El que la entidad pública decidiera ampliar a empresas chilenas el beneficio que recibían las firmas extranjeras de alta tecnología que quisieran llegar al país (una de las 50 medidas pro competitividad del gobierno), también forma parte de esta “revolución” de Corfo.
En el ámbito de InnovaChile, la división implementó la reducción del 50% de sus líneas en octubre de 2010. Acevedo afirma que los cambios no sólo apuntaron a la disminución del tiempo para adjudicar subsidios o financiamientos, sino que también a otros items que presentaban problemas.
“Quisimos simplificar la oferta, operativamente hacerlo más fácil (bases de licitación más “claras”), incorporar métricas en todos los programas para evaluar sus impactos y generar los incentivos para que los resultados que se esperan se generen efectivamente”, detalla.
Para Acevedo, “en el fondo, vimos que hay programas que efectivamente estaban bien evaluados, y justamente esos fueron los que decidimos potenciar, rediseñar o bien, modificar por completo”, concluye.
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