Mercados
A cuatro años de la reforma previsional reflota la discusión sobre mejoras al sistema de AFP
Desde modificaciones al proyecto de APV colectivo, hasta un esquema de comisiones diferente, son temas que marcarán la pauta en un año de elecciones.
Por: Equipo DF
Publicado: Lunes 31 de diciembre de 2012 a las 05:00 hrs.
Por Costanza Cristino
Pese a los avances que significó la implementación de la reforma previsional de 2008, con medidas como la pensión solidaria o la licitación de cartera, a sólo cuatro años de haberse puesto en marcha, están resurgiendo las inquietudes por hacer nuevas mejoras al sistema.
Mientras la Cámara de Diputados solicitó al presidente Piñera el desarrollo de una AFP estatal, en el Senado se puso en marcha una mesa de trabajo respecto de las reformas que deberían hacerse al sistema. Por su parte, la subsecretaría de Previsión Social, encabezada por Augusto Iglesias, prepara un proyecto de ley que pretende modificar el sistema de ahorro previsional voluntario colectivo (APVC).
Todo esto en vísperas de un año que estará marcado por las elecciones presidenciales, escenario que para los expertos es propicio para que se propongan modificaciones al sistema de pensiones.
Uno de los temas que más se ha criticado de la reforma recientemente implementada es que ésta no ha logrado elevar el monto de las pensiones. Mientras en retiro programado el promedio llega a $ 120.500, en rentas vitalicias asciende a $241.500. Todo esto mientras las expectativas de vida continúan al alza.
Población madura
De acuerdo a Roberto Darrigrandi, “los problemas que vive el sistema de pensiones muchas veces no tienen que ver con el sistema de AFP, sino que con temas del mercado laboral”. Y es que pese a la buena rentabilidad de los fondos de pensiones, la baja densidad de cotizaciones no ha permitido que la mayoría de los afiliados llegue a la vejez con una jubilación similar a su ingreso promedio de los últimos diez años.
Frente a este problema, las propuestas más conocidas que hace la industria de las AFP son aumentar el porcentaje del salario destinado al ahorro previsional, así como extender la edad de jubilación, pero ambas son resistidas entre los detractores del sistema. Mientras, desde el otro bando reflota la idea de una AFP estatal.
Al igual que respecto de la posibilidad de aumentar la edad de jubilación o la tasa de cotización, el Gobierno actual tampoco se mostró partidario de la iniciativa estatal.
La apuesta del gobierno para 2013 será potenciar el APVC, iniciativa implementada a partir de la reforma, pero que no ha alcanzado los resultados esperados.
Por esto, la subsecretaría de Previsión Social prepara un proyecto de ley que busca incentivar esta modalidad de ahorro.
Mirando hacia Perú
Mientras, en la industria de las AFP las voces no han estado calladas. También reclaman por modificaciones al sistema, específicamente en lo que compete al sistema de comisiones que actualmente funciona en Chile.
Para ello toman como referencia la reforma al sector realizada en Perú, que recoge varios puntos de la reforma realizada en Chile, pero que incluye además el cambio desde un sistema de comisiones como porcentaje del sueldo imponible, a una como porcentaje del fondo acumulado por trabajador.
La primera AFP en señalar su preferencia por un sistema como el que se implementará en Perú a partir de abril fue Habitat, ganadora de la licitación de cartera en ese país.
“Nos atrajo el que tenga un sistema avanzado, con un esquema de comisiones diferente al de Chile”, indicó José Antonio Guzmán, presidente de la administradora. “Es innovador el que sea una comisión por saldo, una vieja aspiración nuestra”, agregó.
Entre las ventajas que ven en un esquema de este tipo está el que puede ser comparable de forma más clara con otros actores del mercado que administran activos, como los fondos mutuos o los bancos.
Sin embargo, hay partidarios del sistema que opera en Chile. Gustavo Alcalde, ex presidente de AFP Provida, señala que entre las ventajas del modelo chileno está que es un mecanismo claro que permite cobrarle a las personas con trabajo y no a los cesantes. Además, “produce un subsidio de aquellos con ingresos altos a los de ingresos bajos”.
Mientras, otro punto a imitar del sistema peruano sería el que la recaudación electrónica de las cotizaciones sea obligatoria, lo que evita los rezagos y los no pagos por parte del empleador, un tema en el cual también se encuentra trabajando la Subsecretaría de Previsión Social, según informó la ministra Evelyn Matthei.
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