“El actuar de la autoridad ha caído dentro del marco de la arbitrariedad y ha vulnerado la garantía de igualdad ante la ley”. Bajo este y otros fundamentos, la Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por Juan Cristóbal Mera, acogió un recurso de protección presentado por Cencosud en contra de un dictamen de la Seremi de Vivienda, que había caducado el permiso para la construcción de un nuevo centro comercial en la comuna de Vitacura.
Se trata de un mall destinado a tiendas de lujo junto con torres de oficinas, incluido un rascacielos de 55 pisos, frente al mall Alto Las Condes. Todo con una inversión asociada de unos US$ 500 millones.
El proyecto fue ideado por Cencosud -holding liderado por Horst Paulmann- en 2010, cuando adquirió el paño de 22.500 m2 justo frente al Alto Las Condes en US$ 56 millones al empresario Carlos Celle Cafferata, que incluía un permiso de edificación para levantar un centro comercial y varios edificios, incluso un rascacielos de 55 pisos.
No obstante, la municipalidad encabezada por Raúl Torrealba, caducó a principios de 2015 el permiso de edificación para el megaproyecto que la empresa contemplaba en el paño de Av. Kennedy 8950, esquina Padre Hurtado.
Según el permiso de obras N° 121/2000, el proyecto contemplaba cuatro edificaciones: una de 2 pisos, otra de 19 plantas y dos más altas de 25 y 55 niveles, cuyo destino sería comercio, oficinas, vivienda y servicios públicos. El proyecto fue acogido como conjunto armónico, incrementando su altura en un 25%; la superficie construida que se proyectaba era de 271.599 metros cuadrados.
Según la defensa de la Municipalidad de Vitacura, este permiso fue entregado en el año 2000 y su duración era por tres años. Sin embargo, afirman que Cencosud realizó algunos movimientos de tierra para poder extender su duración. Todo bien hasta enero de 2015 cuando el municipio no renovó el permiso.
Frente a esto, las opciones de Cencosud se redujeron a ingresar un nuevo anteproyecto. Pero, con el plan regulador actual, la firma sólo podría levantar un proyecto de máximo 7 pisos.
Esto llevó a que la compañía recurriera a la Contraloría, pues achicar su proyecto reduciría al mínimo la rentabilidad de la iniciativa debido al alto precio que se pagó por el paño.
Pero el órgano contralor falló en contra de la empresa, pues dijo que no logró acreditar el inicio de las obras en los terrenos ubicados en la comuna de Vitacura, por lo que a su juicio el permiso de edificación caducó. No conformes con esto, los abogados de Cencosud apelaron a la Corte de Apelaciones, la que en una resolución del 24 de diciembre de 2015, declaró inadmisible el recurso.
Suma y sigue. La defensa del holding llegó hasta la Suprema, la que en enero de este año dictaminó que el recurso de apelación debía ser tramitado por la Corte de Apelaciones pues “se han mencionado hechos que eventualmente pueden constituir la vulneración de garantías”.
Tras ese largo camino, la Corte de Apelaciones emitió una nueva resolución el 13 de abril, la que fue liberada ayer. “El actuar de la recurrida (la Seremi) en cuanto a su condición de autoridad administrativa, al dictar la Resolución N° 3052, ha ido en contra de la normativa vigente, ya que no puede sustentarse solo en un dictamen del Órgano Contralor, obviando la participación del interesado (Cencosud) en un proceso que ella misma había reconocido que aquel debía ser parte”, dice el fallo.
Añade que “el actuar de la autoridad ha caído dentro del marco de la arbitrariedad y ha vulnerado la garantía de igualdad ante la ley”.
Lo que viene
Según trascendió, la Seremi apelaría a la Corte Suprema, para intentar validar su posición y mantener la caducidad del permiso de edificación de Cencosud.
El otro camino es que la autoridad vuelva a analizar el caso, estas vez escuchando el planteamiento del retailer, que fue lo que la justicia puso en duda.
Consultados, la Seremi y Cencosud no dieron declaraciones frente a esta resolución.
El otro conflicto que enfrenta Cencosud en Vitacura
Para Cencosud, desarrollar proyectos en Vitacura se ha convertido en una tarea titánica.
A fines de 2007, la compañía se hizo con el arriendo de las 11,6 hectáreas del sitio aledaño al colegio Saint George, en Vitacura, con la idea de levantar un centro comercial. A poco de cumplirse una década del acuerdo y sin que el retailer haya concretado su plan, la compañía estaría buscando opciones para modificar el canon de arriendo para reducirlo. Incluso, ha trascendido que estaría dispuesta a devolver el terreno.
Dentro del plan de mitigación vial para viabilizar el proyecto, la firma apunta a conectar ambas riberas del río Mapocho a través de un puente, lo que permitiría darle mayor fluidez al tránsito que se proyecta aumentará con la construcción del centro comercial
No obstante, la Municipalidad de Vitacura condiciona la iniciativa a la construcción de un túnel.
Esta situación, afirman quienes conocen del proyecto, haría inviable su desarrollo.
Explican que la inversión asociada a un puente no supera los US$ 5 millones, mientras que un túnel costaría al menos US$ 40 millones. Pero el municipio que encabeza Raúl Torrealba ha insistido que se unan ambos lados del río mediante un túnel, una idea que además está contemplada en el plan maestro de desarrollo urbano que encargó el propio alcalde.
Por este motivo, la compañía envió una consulta a la Seremi de Vivienda y Urbanismo para aclarar si dicho plan maestro es o no vinculante. Hasta ahora no ha habido respuesta.
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