Cambios regulatorios se avecinan en la industria de las telcos.
Así lo adelantó la subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, al asegurar que “a fin de año o en enero” buscarán ingresar al Congreso una propuesta normativa que introduzca modificaciones a la Ley General de Telecomunicaciones, específicamente a su capítulo relativo a concesiones y autorizaciones que rigen al sector.
Pese a que el detalle del proyecto aún no está totalmente definido, la titular entregó algunas luces de lo que hoy se encuentra estudiando internamente en Subtel, “con un sentido de urgencia”, precisó, cosa que el escrito final respectivo sea tramitado en el Congreso y obtenga luz verde durante los próximos tres años.
¿Qué quieren hacer? Garrido esbozó que tienen pensado modernizar el régimen actual de concesiones -que rige desde los permisos y autorizaciones para el uso de espectro radioeléctrico hasta el despliegue de infraestructura en el país- para convertirlo en uno “más convergente y más liviano en carga regulatoria”.
Esto, detalló, “con el objetivo de reducir los tiempos de tramitación de autorizaciones, haciendo más eficiente y dinámico el proceso, y más cercano a la era digital”.
La subsecretaria Garrido afirmó que están evaluando “qué flexibilizaciones regulatorias podemos hacer en materia de entrega concesión de espectro, de permisos para cables y de radio”.
Agilidad y flexibilidad
La intención central es potenciar el desarrollo de la industria y disminuir trabas en su evolución, además de ordenar procesos internos de Subtel, reduciendo burocracias, afirmó Garrido.
Para esto, aseguró que ya están trabajando en alivianar procedimientos de modificación de concesiones a través de, por ejemplo, la aplicación de “técnicas habilitantes alternativas” como lo es permitir que los actores entreguen declaraciones juradas para tramitar autorizaciones, lo que constituye “un voto de confianza para el sector regulado”, aseguró Garrido.
Consultada sobre si el proyecto contempla mantener los periodos de concesiones -de espectro radioeléctrico, por ejemplo- en 30 años, como actualmente lo estipula la Ley General de Telecomunicaciones, la titular afirmó que no están pensando en reducir dicho plazo, “pero sí en dar más certeza para los procesos de renovación”.
Para esto, afirmó que están evaluando “qué flexibilizaciones regulatorias podemos hacer en materia de entrega concesión de espectro, de permisos para cables y de radio, donde los procedimientos se han mantenido estables por mucho tiempo y quizás deberíamos ir a un régimen un poco más convergente, que vayan de la mano con el dinamismo de la industria”.
Romina Garrido, subsecretaria de Telecomunicaciones.
La visión de la industria
Consultadas las operadoras de telecomunicaciones sobre su visión de los cambios propuestos por la autoridad, afirmaron verlos con buenos ojos.
Pese a no conocer el proyecto en detalle, desde su vereda, el gerente de Regulación y Asuntos Corporativos de Entel, Manuel Araya, afirmó que les parece bien toda medida que vaya “encaminada a simplificar trámites innecesarios, fortalecer la certeza jurídica y promover las inversiones de largo plazo, indispensables para el desarrollo de la industria” y, además que consideran “prudente” que se mantenga el plazo de las concesiones en 30 años más renovación.
Cabe recordar que este último punto ha cobrado especial relevancia en la industria en el último tiempo, puesto que entre 2026 y 2028 comenzarán a vencer sus respectivas concesiones otorgadas entre 1996 y 1997.
Cristián Salgado, vicepresidente Legal y Regulatorio de ClaroVTR coincidió y señaló a DF que cualquier modificación legal que fomente y agilice el desarrollo de la inversión, la innovación y el uso eficiente del espectro es “positiva para Chile” y que resulta fundamental mantener los plazos de 30 años, puesto que es “innegable que parte del éxito de conectividad de Chile ha sido que los plazos actuales permiten realizar altas inversiones bajo certeza económica y regulatoria en el tiempo”.
Christián Feliú, gerente de Regulación de Movistar, aseguró que desde la firma creen que es necesario avanzar en la modernización de procesos asociados a permisos sectoriales; y que ven con una buena perspectiva “seguir evaluando flexibilizaciones y simplificaciones regulatorias en el ámbito concesional, y específicamente en materias cuyos procedimientos se han mantenido sin cambios por muchos años y que hoy requieren modernizarse”.
Un proyecto de ley pasado
Modernizar la industria también fue un objetivo que persiguió el exsubsecretario Claudio Araya. De hecho, en 2024 también anunció un proyecto de ley para realizar modificaciones al régimen de concesiones de la industria, lo que finalmente no prosperó.
Consultada, la exautoridad afirmó a DF que ambas propuestas coinciden con la idea de tener un régimen más liviano, necesario para la industria. No obstante, señaló dos puntos que -a su juicio- no deben quedar fuera del proceso legislativo: la duración de las concesiones, las que cree que deberían durar 15 años considerando la velocidad a la que cambia la tecnología; y la regulación convergente, donde “hay que ponerse de acuerdo en los límites, si los hay”, por ejemplo, en responder qué carga regulatoria debe tener un servicio de llamadas telefónicas vía plataforma (que no usan red telefónica) para proteger al usuario y permitir una competencia en igualdad de condiciones.
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