Una nueva fijación tarifaria móvil se apresta a iniciar la Subsecretaria de Telecomunicaciones junto a la industria. El proceso que fija las tarifas de los cargos de acceso, que corresponde al pago que un operador hace cuando las llamadas de sus usuarios se destinan a la red de otra empresa, partirá en enero próximo con el fin de que sean implementados a partir de 2019.
Según la Ley General de Telecomunicaciones, los cargos de acceso son fijados cada cinco años y el último proceso que se realizó en 2014 dejó la vara muy alta.
¿Por qué? Debido a la reducción de 73% en las tarifas de interconexión, las que fijó una baja gradual que al quinto año llegaría a $ 9,6 el minuto. El promedio hoy es de $ 8,7 el minuto.
Este ítem, junto a la mayor competencia han sido las responsables de los menores precios que la telefonía móvil que ha visto el mercado y que se han traducido en beneficios para los usuarios.
Uno de los desafío de esta nueva etapa es cuánto más se podrán reducir estas tarifas. Incluso, el gobierno podría abrir la puerta a la posibilidad de eliminar totalmente estos costos, lo que ya generó debate, ya que no hay una sola postura.
Frente a sobre cuál es la línea que deberá primar en esta negociación existe consenso en la industria de que hay espacio para una reducción adicional, aunque -aseguran las empresas- no en la proporción en que cayeron en 2014.
Otra novedad del proceso es que por primera vez participará VTR y WOM, a quienes se les invitó y aceptaron la propuesta pese a que aún no les correspondería, por lo que se hará en forma conjunta con toda la industria móvil, lo que incluye también a Entel, Movistar y Claro.
Alguien tiene que pagar
Para Manuel Araya, gerente de regulación de Entel, la tendencia mundial es la reducción de las tarifas “por lo que habría algún espacio para que se reduzcan más pero no al mismo nivel que la vez anterior”.
En VTR explican que se han agudizado los criterios técnicos que motivaron la reducción anterior. “Creemos que todos los actores debemos estar tranquilos y reconocer lo evidente, esto es que el mercado cambió radicalmente desde la última fijación tarifaria del 2014 y hoy es innegable que los cargos de acceso deben reducirse de forma sustancial para ser coherentes con la realidad técnica y económica del mercado actual”, afirmaron.
Para Araya aún no es posible la eliminación total, ya que alguien debería asumir los costos de interconexión. “La tendencia mundial es que vayan reduciéndose año a año, pero no eliminarlos aún. Donde no existen cargos de acceso, los usuarios móviles pagan las llamadas de entrada y salida, esto encarecería el servicio para algunos segmentos”, asegura.
En Movistar comparten esta mirada. Patricio Cáceres, gerente de Estrategia y Regulación de Movistar Chile, dice que la regulación debe favorecer la inversión de la industria “con cargos de acceso que permitan seguir cubriendo los costos operacionales de interconexión, cuyo nivel tarifario equivale actualmente al promedio europeo”.
Para el director legal y regulatorio de Claro Chile Cristián Salgado, la decisión depende de la madurez del mercado. “Hay matices regulatorios que podrían ser aplicados, que no necesariamente sea la eliminación. Por ejemplo, en caso que los desbalances de tráfico estén dentro de cierto rango (cercano a la simetría) se aplique un cargo de acceso nulo, pero si el desbalance sobrepasa un umbral, entonces se activa un pago”, explica.
Este modelo lo comparte WOM, aunque aseguran la autoridad “debe hacer diferencias entre las empresas entrantes y los incumbentes, debido a que los costos de crecer de los que llevan más tiempo son marginales en comparación con el costo de crecimiento de un desafiante.
Atton: "Eliminar cargos de acceso sería una distorsión económica"
El ex subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, quien lideró la histórica baja de las tarifas de cargos en el gobierno anterior, aseguró que este nuevo proceso debería reflejar la tendencia a la baja pero no la eliminación de estos costos.
"Me haría mucho sentido que fuera cero, pero esto generaría un problema con los cargos de acceso de llamadas internacionales con países que sí aplican estos cobros, generando un problema de arbitrajes. Lo más razonable es establecer una tarifa única que rija al mundo móvil y fijo", aseguró.
Según explicó, la eliminación total de este tipo de tarifas podría generar distorsiones económicas en el mercado.
"Por sanidad económica es que no deben existir distorsiones con procesos judiciales. Con la rebaja anterior ya se reconoció la convergencia de las distintas tecnologías y es necesario facilitar el desarrollo y dar una señal de estabilidad en el largo plazo", asegura.
De concretarse una reducción de tarifas, esta debería ser marginal, ya que la anterior fue la más fuerte para la industria.
En todo caso, asegura que la tarifa actual de la industria móvil debiera corresponder al promedio de los precios del mundo fijo.
Para la ex autoridad, es necesario equiparar los procesos fijos y móviles de manera de eliminar las asimetrías que hay entre las mismas compañías.
"Lo que debiera hacerse es un solo proceso, hoy está la oportunidad de hacer una modificación legal a través de una ley corta para fijar las tarifas en forma simultánea y evitar cobros diferenciados", dijo.
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