En la víspera del anuncio de Pacto Fiscal
Sin perjuicio de que el Pacto Fiscal puede contener múltiples herramientas para mejorar la recaudación y el gasto estatal, existe un elemento que debiera entenderse como impostergable: la necesidad de aumentar la progresividad de nuestro sistema impositivo.
Un informe elaborado por el ministerio de Hacienda en conjunto con un equipo académico externo indica que la persona promedio en los cinco primeros deciles tiene una carga tributaria efectiva de 16,2%, mientras que la persona promedio del decil más rico es de 13,3%. La tasa efectiva de impuestos a los ingresos del noveno decil es de apenas 0,7%. Recién en el percentil 91 la tasa efectiva supera el 1% y crece gradualmente hasta llegar a un 15% en el 1% más rico.
Se apresuran quienes apelan a la curva de Laffer -que nos dice que existe un impuesto óptimo a partir del cual al incrementarse la tasa, la recaudación disminuye- para argumentar que no se debe aumentar la carga tributaria. Es incierto en qué parte de la curva se encuentra Chile. Antes bien, la carga tributaria en Chile es muy inferior a la media nivel OCDE (19,3% vs 33,5%); incluso considerando como impuesto las (mayormente no solidarias) contribuciones a la seguridad social, Chile queda como el quinto país con impuestos más bajos del bloque respecto de su PIB. Cuando el PIB per cápita promedio de la OCDE era similar al de Chile (en 1978), la relación impuesto/PIB promedio era de 31,1%.
Promovamos mayor progresividad y aprovechemos la oportunidad de que sea fomentando el crecimiento.
Seguridad vs informalidad
Los préstamos ilegales como el “gota a gota” y la usurpación están vinculados por un denominador común: son formas de criminalidad fomentada por la tolerancia a la informalidad y por la inactividad del Estado en extraer a las personas de esos círculos. La discusión de la ley de usurpaciones muestra el camino que no hay que seguir: se debilita el estado de derecho al legalizar el uso de la fuerza, aunque sea para recuperar un bien propio.
En ambos casos, avanzaríamos más en solucionar los problemas de fondo si atacáramos las causas inmediatas. El Estado puede hacer más. Perú implementó una campaña gubernamental para generar conciencia sobre la calidad de delito del gota a gota, y estableció líneas de denuncia confidencial. Es imperioso facilitar el acceso al crédito para el trabajo, a la vez que la reducción de la deuda personal. Esto ayuda a incorporar, no a expulsar, el problema del ámbito estatal. Soluciones habitacionales expeditas, temporales y definitivas, en propiedad y sin ella, facilitando la organización colectiva apuntarían mejor al problema de la toma de terrenos. El Estado también puede usar su fuerza (legítima, regulada, mínima) para intervenir de modo ágil en los casos de usurpación.
Aumentar la informalidad, empujando más a quienes están participando activa o pasivamente de estos ámbitos, llevará a acrecentar el problema.
50 años
Cecilia Pantoja murió sin que todavía nadie pida perdón por la violencia de la dictadura. Nuestro Estado fue utilizado para silenciar por la fuerza. Estuvo presa y hasta ahora no le gustaba hablar de esa época ni de su experiencia. Muchas muestras de aprecio por su labor cultural no llegan a compensar cuan al debe estamos con muestras reales de aprendizaje. En especial quienes tuvieron posiciones de poder todavía pueden dar la cara ante los sobrevivientes y los familiares de todas las víctimas.
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