El Colegio de Contadores junto al Observatorio Fiscal presentaron ante la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados una propuesta con ocho perfeccionamientos al proyecto que fortalece a los gobiernos regionales entregándoles mayores facultades y autonomía en materia de gestión presupuestaria y permitiendo su endeudamiento.
La primera propuesta señala que “la mayor autonomía no puede ser concebida con exenciones en los sistema de control presupuestario y financiero” que eximir a los GORES de la ley de administración financiera del Estado, y darles más flexibilidad presupuestaria, debe ser cuidadosamente tratado, incorporando marcos regulatorios mínimos que mantengan los controles financieros y los procesos de rendición de cuentas.
También solicitan que se fortalezcan las capacidades técnicas de los GORES, porque “históricamente estas entidades ejecutan los recursos en las regiones mediante transferencias y convenios con organismos privados o municipios, y por tanto, no cuentan con las capacidades técnicas para hacerse cargo de un día para el otro de más recursos y más autonomía” en la ejecución de los fondos que se le entreguen y ponen como ejemplo “el caso convenios, que permitió agilizar la paupérrima ejecución de los fondos, y la subejecución que se da año a año”.
Señalan que se mejoren los sistemas de seguimiento de la inversión, especialmente aquella proveniente de fondos que apuntan al desarrollo de la productividad y la innovación, que se potencie la trazabilidad de las Estrategias Regionales de Desarrollo Regional (ERD), las cuales los GORE están obligadas a formular cada 10 años, pero que carecen de indicadores y sistemas de reportabilidad para el seguimiento, evaluación y rendición de los avances en los lineamientos estratégicos. Señalan que “a estas estrategias debieran anclarse los indicadores de seguimiento de la inversión financiada con el Royalty”.
Promover el desarrollo de un Plan Nacional de Desarrollo, que contenga los grandes objetivos y metas país de largo plazo, que exceden los periodos de gobierno, y que estén fuertemente sincronizados con las ERD. Con esto, se construiría un sistema armónico de planificación del gasto público en el tiempo, que responda a metas país, coordinadas a nivel regional, y que sirve de base para que la sociedad evalúe cómo ha evolucionado la gestión de las políticas públicas.
Las propuestas incluyen generar una gradualidad más amplia en la implementación del nuevo mecanismo de endeudamiento que se está generando para que los GORES alleguen más recursos para inversión; fortalecimiento de las normas de contabilidad del sector público, un portal de información financiera de todas las entidades del estado central y regional , tipo CMF; y un consejo de auditoría nacional autónomo , independiente y con foco técnico bajo enfoque de normas internacionales de auditoría y modelo de gestión de control Interno.
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