Se despeja el camino para la aprobación de la ley de televisión digital en el país

A cinco años de su presentación en el Congreso, el proyecto de televisión digital ya ha entrado en tierra derecha con miras a su aprobación definitiva.

El proyecto, que una vez promulgado definirá la forma en que se verá televisión durante, al menos, los próximos 30 años, ya fue despachado por las comisiones de Transportes y Educación del Senado y ahora se encuentra alojado en la Comisión de Hacienda del Senado para su revisión.

Este procedimiento debería durar un mes, y de ahí, el proyecto volverá a la Cámara de Diputados. Si no se hacen objeciones la ley podría pasar a comisión mixta. Se prevé que de ocurrir esto último, no sean muchos los puntos que se vuelvan a revisar por lo que podría ser despachada del Congreso este año.

Así, se pondría fin a un largo debate que comenzó en 2008 cuando el gobierno de Michelle Bachelet ingresó el proyecto y que en el camino contó con desencuentros y variadas discusiones.

Marcha rápida


Sin embargo, este año se decidió poner el pie en el acelerador. De hecho, en febrero las comisiones del Senado decidieron poner en marcha un plan de acción para destrabar el proyecto.

Así, durante todo el verano integrantes de las comisiones y abogados de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), al alero de la comisión, trabajaron en filtrar y ordenar las más de 700 indicaciones que realizaron. Esto porque muchas de ellas se repetían, algunas formalmente no eran admisibles y otras se habían entregado dos veces a distintos senadores.

Mientras tanto, Chile quedaba rezagado respecto de sus pares en el continente en materia de televisión digital, ya que será el último en implementarla.

A diferencia de otros países, en Chile no sólo es necesario definir una norma, lo que ya se hizo al escoger la japonesa, si no que también es necesario promulgar la ley. En tanto, en Perú y Argentina, partieron la migración de la televisión analógica a la digital utilizando el marco regulatorio ya existente.

Discusión


Uno de los temas más debatidos fue la duración de las concesiones y la retransmisión consentida.

Finalmente las comisiones acordaron establecer un plazo de 20 años de duración de las concesiones. Esto es diametralmente opuesto a lo que actualmente existe pues hoy son indefinidas.

Además ahora, tendrán la obligatoriedad de dar una cobertura al 100% de sus zonas.

Por otro lado, se zanjó uno de los temas más sensibles y que incluso ha dado paso a batallas legales entre canales abiertos y cableoperadores: la retransmisión consentida.

Los canales de televisión abierta buscaban que los operadores de TV cable les pagaran por la retransmisión de sus señales.

La decisión final de las comisiones fue incluir la cláusula de retransmisión consentida, es decir, los cableoperadores podrán emitir o retransmitir las señales de los canales abiertos, luego de obtener la respectiva autorización, siempre y cuando éstos no cubran el 85% de la población que está dentro de su concesión. Sin embargo, una vez que lleguen a ese tope podrán negociar con los cableoperadores una compensación económica o de otro tipo.

Otras de las modificaciones aprobadas es el “must carry” que establece la obligación de incluir al menos cuatro canales o concesiones de carácter local, comunitario o regional dentro de su parrilla programática, siempre que sea factible técnicamente.

Inversiones


Una vez que la ley sea promulgada, se estima que los canales de televisión deberán invertir cerca de US$ 60 millones para implementar la infraestructura que requerirá la implementación de la televisión digital en el país.