Hace unas semanas la Fiscalía Nacional Económica (FNE) cerró la investigación contra la Corporación XIX Juegos Panamericanos Santiago 2023, luego de que la entidad llegara a un acuerdo con Canal 13 para que la señal sea parte del evento, que se celebrará entre octubre y noviembre. Sin embargo, antes de archivarla publicó un informe que arrojó nuevos detalles sobre el conflicto que nació luego de que se le adjudicara solo a TVN la transmisión de los contenidos deportivos que agrupa a 60 disciplinas.
La denuncia llegó a manos de la FNE el 17 de diciembre de 2022 por la decisión de la Corporación de entregar directa, exclusiva y gratuitamente a TVN los derechos de transmisión. Esto fue calificado por el organismo como una asignación sin un mecanismo de competencia, elemento contrario a la Ley de Libre Competencia. Si Televisión Nacional se hubiese quedado como único actor, la Fiscalía estima que al ser un bien sin "sustituibilidad" sería entregar un monopolio.
El análisis de la FNE
Los Juegos Panamericano es el evento multideportivo más grande que se ha realizado en Chile y albergará a los mejores deportistas de todo el continente. Convocarán a 41 países, 39 deportes Panamericanos y 17 Parapanamericanos, más de 8.000 atletas y más de 200 millones de espectadores por televisión. De hecho, implicará más de 1.900 horas de transmisión.
Por lo mismo, la FNE estima que se trata de un evento que concentra un "gran interés" de la industria televisiva.
Antes de asignar los derechos de transmisión de los Juegos, la Corporación inició un proceso de consulta al mercado a través de distintas reuniones realizadas entre el 14 y el 24 de marzo de 2022 con potenciales interesados. De acuerdo a la investigación de la Fiscalía se concluyó que los canales de televisión pretendían tener exclusividad de los derechos como única alternativa y que no habría existido disposición a pagar una suma relevante de dinero por su asignación.
Se barajó licitar, vender y ceder los derechos gratuitamente a todos o un canal, pero se inclinaron por contactar directamente a TVN y generar una propuesta de transmisión oficial. El directorio de la Corporación dijo a la FNE que "hubo una reunión para que TVN sea el canal de los Juegos dado su rol de canal público y con mayor cobertura en el territorio chileno para la trasmisión de los mismos".
Apenas la industria se enteró de las intenciones de la fórmula, la Corporación recibió respuestas tendientes a igualar la propuesta de TVN. Frente a esto, la FNE concluyó que dar una posibilidad de acceder a los derechos sin ser discriminados, tendría un efecto negativo en la visualización del contenido.
"La viabilidad de la transmisión se diluiría entre los demás interesados, por efectos de saturación a los televidentes. Por ello, exigir a todos interesados la misma cantidad de horas en sus respectivas señales principales que las comprometidas inicialmente por TVN (cuando iba a ser el único canal oficial), podía resultar en una exigencia demasiado alta para todos los canales, incluyendo a TVN", expresó la FNE.
Finalmente, el 16 de febrero Canal 13 suscribió un contrato con la Corporación como titular de derechos independiente. Las horas comprometidas son equivalentes a las ofrecidas por TVN, pero con la posibilidad de sustituir horas de transmisión en la señal principal por más horas en el canal secundario.
En todo caso, se obligó a la estación a transmitir en su señal principal un piso mínimo de 100 horas para los Juegos Panamericanos y 27 horas para los Parapanamericanos, y al menos -también en su señal principal- 5 horas diarias de los primeros y 1,5 horas diarias de los segundos, con excepción de los días de las ceremonias de apertura.
El nivel de exigencias acordado con Canal 13 se aplicarán a las negociaciones con las demás señales de TV abierta interesadas, incluyendo a TVN, remató la FNE.
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