En medio del debate en torno al cuarto retiro del 10% de las AFP y la ley corta de pensiones, las economistas de Libertad y Desarrollo (LyD), Bettina Horst e Ingrid Jones, realizaron un acabado estudio sobre el Pilar Solidario y sus proyecciones en distintos escenarios.
Una de las estimaciones que realizaron las investigadoras del think tank es el costo fiscal que tendrá el Pilar Solidario si se realiza un nuevo rescate desde las AFP, considerando que tal como plantea el Ejecutivo, se expande la cobertura de las pensiones solidarias desde un 60% de la población más vulnerable a un 80%, con un valor de la Pensión Básica Solidaria (PBS) en la línea de la pobreza.
De acuerdo con el reporte, ambas medidas harían que al 2050 el gasto en este ítem casi se duplicaría, considerando que en 2020 el costo fue de 1,22% del Producto Interno Bruto (PIB).
"De acuerdo a estimaciones propias considerando los cuatro retiros, el gasto del Pilar Solidario podría llegar a $ 7.697.415 millones en 2050, lo que se traduce en 2,07% del PIB", dice.
Se detalla que el número de personas beneficiadas hacia la mitad de siglo alcanzaría las 4.290.179, lo que significa 2,5 veces el número del año pasado.
Considerando solo los tres retiros del 10% efectuados hasta el momento, el costo fiscal asociado solo a las mejoras del Pilar Solidario propuestos por el gobierno es de 0,26 % del PIB en 2022, favoreciendo aproximadamente a 2.300.000 personas, ubicándose el gasto adicional en 2050 en torno a 0,34% del PIB.
La Pensión Básica Universal
Las principales candidaturas presidenciales han propuesto reemplazar la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario (APS) por una Pensión Básica Universal (PBU), reestructurando el Pilar Solidario como se conoce hoy.
En ese contexto, el informe de LyD realiza algunas proyecciones dependiendo del monto de la PBU. Por ejemplo, para un valor de $ 178.345 -línea de la pobreza a julio de 2021- el gasto fiscal estimado para 2022 sería equivalente al 2,6% del PIB, duplicando el gasto de 2020 del Pilar Solidario. Al año 2050, alcanzaría un monto equivalente al 3,1% del PIB.
Si se considera una PBU de $ 250.000, el gasto en 2022 alcanzaría el 3,6% del PIB, llegando en 2050 a 4,4%. Del mismo modo, con una PBU de $ 337.000, que es equivalente al salario mínimo vigente, el gasto fiscal sería de 4,9% del PIB en 2022 llegando a 5,9% en 2050.
El impacto de la PBS y el APS
Otro cálculo que realizaron Horst y Jones es el impacto que han tenido la PBS y el APS en la pobreza de vejez. Para ello, se estimó el nivel de pobreza en este segmento de no haber existido el Pilar Solidario, a partir de la encuesta Casen de 2017.
Los resultados del informe reflejaron que un 31% de los hogares beneficiados con la PBS pertenecían al primer decil de ingresos, mientras que un 46,3% a los dos primeros deciles. En cuanto al APS, uno de cada cuatro beneficiarios pertenecía al primer quintil de ingresos.
"En consecuencia, de no haber existido el aporte previsional solidario ni la pensión básica solidaria, la pobreza en la vejez (personas de más de 60 años) ascendería de 4,5% a 11,2%, (y la tasa de pobreza total ascendería de 8,6% a 10,8%)", concluyen.
"Estos resultados reflejan que el Pilar Solidario sí cumple un rol relevante al respecto, pero a pesar de ello se debe tener presente que aún existe un segmento relevante de la población que vive en condiciones de pobreza durante su etapa inactiva", concluyen.
Por otro lado, el informe también aborda la implementación de una Pensión Básica Universal.
"Para efectos de tener un orden de magnitud, si por ejemplo se fija una Pensión Básica Universal en el actual valor de la línea de pobreza ($ 178.345 en julio de 2021), el gasto fiscal estimado para 2022 sería equivalente al 2,6% del PIB, duplicando el gasto de 2020 del Pilar Solidario. Al año 2050 alcanzaría un monto equivalente al 3,1% del PIB", acusa el documento.
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