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Alerta ante decretos del Sence que restringen la capacitación on line

Ante este escenario, las organizaciones del rubro ya han adoptado medidas. Un grupo presentó un recurso de protección y otro solicitó un recurso de reposición ante los tribunales de justicia.

Por: Equipo DF

Publicado: Sábado 11 de enero de 2014 a las 05:00 hrs.

CARLOS LINARES, PRESIDENTE DE ASOTEC: "Las últimas resoluciones perjudican a los trabajadores"

Por Gonzalo Cerda y  Francisca Miranda 

 En pie de guerra están tanto los Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación (OTIC) como los Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) que imparten cursos a distancia o e-learning. Y es que las últimas resoluciones que ha adoptado el Sistema Nacional de Capacitacion (Sence) y que se enmarcan en la actualización del sistema en el que se ha embarcado el gobierno, estarían perjudicando directamente a los trabajadores.

Así al menos lo sostiene Carlos Linares, presidente de la Asociación de Técnicos de Capacitación (Asotec). Y es que el Sence, entre el 27 y 30 de diciembre de 2013, emitió cinco decretos que buscan modificar el esquema actual. De hecho, en la resolución Nº 10.257 se resolvió “fijar en $ 5.000 el valor hora máximo por participante para franquiciar los cursos de capacitación presencial y en $ 2.000 para los cursos a distancia e-learning para el año 2014, imputables a la franquicia tributaria de capacitación contemplada en la Ley Nº 19.518”. Además, el decreto establecía que “se deja constancia que estos valores serán aplicables a las actividades de capacitación que ejecuten las empresas por si mismas, como aquellas que contraten con los Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación (...) esta resolución regirá a contar del 1 de enero de 2014 y será aplicable a todas aquellas actividades de capacitación que se inicien a partir de esa fecha”.

En este escenario, las organizaciones han adoptado medidas como por un lado, presentar un recurso de protección y por otro, solicitar un recurso de reposición ante la autoridad.

El primer grupo presentó este recurso dado que el Sence arbitrariamente congeló una serie de cursos “sin una justificación clara”. De hecho, ha circulado una carta que enviaron representantes de la Asociación Gremial de OTEC de la Región Metropolitana (AGMO) y la Asociación Gremial de OTEC de la región del Biobío (Incade AG), donde plantean: “Interpusimos una acción constitucional de protección en la ilustre Corte de Apelaciones de Santiago, en contra del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), representada por Juan Benett Urrutia, quien tendrá que responder ante tribunales sus últimas medidas adoptadas”.

El segundo grupo apuntó su recurso de reposición “en contra de los siguientes actos administrativos: Resolución Exenta Nº 9.765, Manual Técnico Integración Vía Web Service y Manual Técnico Integración Vía Link; Instrucciones Generales Sistema de Verificación de Pertinencia de Acciones de Capacitación; Documento de Declaración Jurada de Participación de los Cursos de Capacitación; Resolución Exenta Nº 10.257; y Resolución Exenta Nº 10.508; solicitando se dejen sin efecto las partes impugnadas, en cuanto son contrarias a derecho”. De hecho, tal como reconoce la abogada que patrocina esta medida, Olga Feliú, la respuesta del Sence se espera sea entregada durante los próximos días. “Esperamos que el Sence vuelva a estudiar el tema (...) el Sence debería pronunciarse luego aunque el recurso está recién presentado, en un plazo de dos semanas aproximadamente”.

Todas estas medidas han abierto las críticas respecto de la capacidad de gestión de la entidad y apuntando a que no cuentan con la capacidad técnica ni la capacidad para hacer cambios de fondo al actual sistema. Para eso desde las asociaciones de OTEC se muestran dispuestos para avanzar en conjunto en transformaciones que realmente permitan mejorar la capacitación de los trabajadores y mediante decretos que no reciben la opinión de todos los actores del sistema.

Otro punto que ha estado en la discusión es el nivel de transparencia en el uso de la franquicia tributaria, la que ha estado fuertemente cuestionada durante los últimos años.

Cabe recordad que fue la entonces ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei, quien denunció que los recursos destinados vía franquicia tributaria para capacitación estaban siendo mal utilizados. De hecho, cerca de US$ 300 millones que eran destinados a estos propósitos, se diluían en instituciones y organismos que entregaban una dudosa calidad en sus capacitaciones.

CARLOS LINARES, PRESIDENTE DE ASOTEC: "Las últimas resoluciones perjudican a los trabajadores"

- ¿Cuál es el estado de la situación tras la presentación de los recursos por los decretos del Sence?

- Hay dos cosas, algunos presentaron un recurso de protección y nosotros presentamos un recurso de reposición. Hay temas que consideramos ilegales y arbitrarios del Sence.Las últimas resoluciones perjudican directamente a los trabajadores de este país que quedan sin un elemento tan importante como la capacitación en todo lo que se refiere a temas a distancia. Hoy un trabajador que quiera aprender en Isla de Pascua, Arica, Iquique vía online no va a poder usar este sistema porque la serie de medidas lanzadas por el Sence hacen inviable utilizar los sistemas de aprendizaje e-learning.

- ¿Cuáles son las modificaciones que más complican?

- El Sence en el último tiempo, entre el 27 y 30 de diciembre sacó 5 resoluciones, desde el 10 ha sacado 8 modificaciones que están modificando la ley a través de decretos que nosotros consideramos que son ilegales por eso contratamos a Olga Feliú para que nos represente porque se congeló una serie de cursos que están a disposición de los usuarios sin una justificación clara. Los bajó en forma ilegal utilizando un sistema, lo que perjudicó una serie de actividades.

- ¿Cómo cual?

- Últimamente el Sence ha tenido una conducta muy arbitraria, consideramos que tiene movimientos fuera de ley. Si quiere hacer cambios fundamentales al sistema de capacitación , estamos abiertos a conversarlo y dialogarlo pero no tiene las

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