Este viernes, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) entregará su veredicto final en la investigación abierta bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 por la importación de productos elaborados con trabajo forzoso. El proceso podría derivar en nuevos aranceles de 10% o 12,5% para cerca de 60 economías, con Chile entre los países expuestos a la tasa más alta.
La resolución coincidirá con el vencimiento de los aranceles universales de 10% actualmente vigentes, por lo que ese día será clave para definir el próximo rumbo de la política arancelaria de la administración Trump.
La jornada en cuestión, clave para definir la próxima táctica arancelaria de la administración de Donald Trump, marca el cierre de un proceso que comenzó en febrero, cuando la Corte Suprema dictaminó que el Presidente no tenía la facultad para imponer los aranceles de 10% que regían desde el Día de la Liberación -el 2 de abril de 2025-, y que se amparaban en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA).
Ante este revés, la Casa Blanca optó por otro mecanismo para aplicar tarifas universales de 10%, esta vez bajo la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, una herramienta legal que permite al mandatario de turno imponer aranceles a las importaciones para corregir déficits graves en la balanza de pagos. Un punto clave es que estas tarifas, por definición, expiran en 150 días, es decir, el 24 de julio.
En paralelo, la USTR, liderada por Jamieson Greer, abrió la señalada investigación bajo la Sección 301. Como parte de ese proceso, entre el 7 y el 9 de julio se realizaron una serie de audiencias públicas, en las que un jurado estadounidense escuchó los argumentos de distintos países, incluido Chile, para evitar que sus productos sufrieran el alza tarifaria, que se definirá -justamente- el viernes 24 de julio.
Continuidad del “hiperproteccionismo”
Así, la aplicación de aranceles resulta inminente, tal como lo insinuó Greer en una entrevista con CNBC, en la que se negó a ofrecer detalles sobre el camino que tomará la administración. De todas maneras, este miércoles el líder de la USTR comparecerá ante el comité de finanzas del Senado, donde podría adelantar la nueva táctica arancelaria.
En conversación con DF, el exjefe del Departamento Económico de la Embajada de Chile en EEUU y partner de Geogig Consulting, Matías Pinto, señaló que “esta administración está dispuesta a utilizar cualquier mecanismo legal”. Desde su punto de vista, “la intención política es seguir siendo hiperproteccionista. La política comercial de EEUU del primer mes de Trump no ha cambiado, sino que se ha ido adaptando a las circunstancias legales y políticas”, indicó.
Escenarios
De este panorama se desprenden tres escenarios. El primero es que, con el vencimiento de los aranceles actuales, la USTR siga adelante con los gravámenes vinculados al informe sobre importaciones y trabajo forzoso, los cuales perdurarían hasta que la institución determine que el problema está resuelto.
La segunda opción la puso sobre la mesa recientemente el propio Greer, quien no descartó volver a aplicar las tarifas de la Sección 122, explicando que dicha disposición, si bien es temporal, no especifica cuántas veces puede invocarse. Con una mayoría republicana en el Capitolio, podría seguir ese camino.
Otro escenario, que desde el punto de vista de Pinto es altamente improbable, es que haya una ventana de tiempo libre de tarifas mientras el gobierno de Trump define como dar continuidad a su política arancelaria.
“La administración va a tratar de que no quede un espacio de aranceles pre-Trump en el mundo”, afirmó Pinto. “Se va a buscar algún mecanismo para que no haya un espacio de tiempo”.
Política arancelaria de la administración Trump con impacto nacional
2025
- ABRIL
- 02 Arancel “recíproco” bajo IEEPA
- Utilizando Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) impone el denominado “arancel mínimo recíproco” con una tarifa mínima de 10%, como la que afectó a Chile.
2026
- FEBRERO
- 20 Revés en la Justicia
- La Corte Suprema resuelve que IEEPA no autoriza al Presidente a imponer aranceles y bloquea el régimen arancelario.
- 24 Sobretasa bajo la Sección 122
- Con la justificación de un déficit de balanza de pagos, se fija una tarifa de 10%. La medida se ampara en la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, una facultad aprobada por el Congreso que autoriza su aplicación por un máximo de 150 días.
- MARZO
- 12 Investigación por trabajo forzoso
- La USTR, encabezada por Jamieson Greer, inicia investigaciones bajo la Sección 301 contra 60 economías por no prohibir o hacer cumplir eficazmente la prohibición de importar productos elaborados con trabajo forzoso.
- JUNIO
- 02 Propuesta arancelaria bajo la Sección 301
- La USTR publica sus conclusiones y propone aranceles adicionales de 10% o 12,5%. Chile queda en el grupo sujeto a una tasa propuesta de 12,5%. Las audiencias públicas se realizan entre el 7 y el 9 de julio.
- JULIO
- 24 Día clave para secciones 122 y 301
- Expira la sobretasa de 10% bajo la sección 122. La misma jorada, la USTR debe resolver cómo proceder con los aranceles propuestos bajo la Sección 301.
- ¿Qué sigue?
- La administración Trump puede reponer una sobretasa general de 10% bajo la Sección 122 o aplicar, modificar o acotar por productos los aranceles de 10% y 12,5% propuestos bajo la Sección 301. También podría abrirse un período transitorio sin aranceles mientras define qué vía utilizar.
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