Un seminario organizado por el Centro Latinoamericano de Políticas Sociales de la Universidad Católica (Clapes UC), fue el lugar escogido por el Presidente electo José Antonio Kast y su futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, para delinar las primeras prioridades para el nuevo mandato, con foco en retomar el crecimiento y llegar a cifras en torno al 4%, y aplicar un recorte del gasto público por US$ 6.000 millones en 18 meses.
Quiroz encuadró el aterrizaje en Hacienda como un trabajo que viene de largo aliento. Dijo que era un desafío que se estaba “asumiendo desde hace mucho rato” y situó el origen de su incorporación en mayo de 2025, cuando Kast le pidió integrarse al equipo. En ese esquema, no llegó solo: lo acompañaron su jefe de gabinete, Rudy Canales, y quien asoma como probable jefe de asesores y de Regulación Económica, Tomás Bunster.
“El primer mensaje que quisiera pasar es que este desafío lo venimos asumiendo hace mucho rato. Esto no comenzó ni con la primera vuelta ni con la segunda vuelta. Empezamos a trabajar desde mucho antes”, comenzó su intervención.
Quiroz inició su exposición con un diagnóstico que mezcló economía y política, explicando por qué decidió dar el paso al sector público. Marcó una fecha: el 18 de octubre de 2019 -en referencia al estallido social- como el inicio de “un ciclo muy malo”.
Y, en ese marco, vinculó el inicio del nuevo Gobierno a la conducción de José Antonio Kast: “Nos encontramos con el liderazgo del Presidente electo”.
4% de crecimiento y un giro “no marginal”
El eje central del mensaje fue la meta de crecimiento. El próximo secretario de Estado fijó como norte volver a crecer al 4% y contrastó ese objetivo con la trayectoria reciente: un promedio cercano al 2% que calificó como bajo y persistente desde 2014 en adelante. Pero insistió en que el salto no se logra con retoques: “Este es el mensaje principal que yo quisiera pasar hoy día. Todos hablamos de recuperar el crecimiento, hablamos de una cifra del 4%, de ahí hacia arriba. Cuando tú llevas 12 años creciendo al 2%, subir al 4% no se hace con cambios marginales”, explicó.
Sostuvo que a diferencia de lo que tenían otras candidaturas, el programa económico no tiene tantas medidas, pero se resumía de manera clara en tres líneas: facilitación regulatoria, rebaja tributaria y ajuste fiscal.
La apuesta, según explicó, es que el Estado deje de ahogar la inversión con lo que ha llamado múltiples veces una “maraña regulatoria”, y que ese cambio se apoye también en un giro cultural: “libertad para emprender”, “dignidad de innovar” y la recuperación de una lógica pro-inversión.
En ese diagnóstico ubicó industrias que, a su juicio, se han visto tensionadas o estancadas -mencionando el salmón y la minería- y reiteró que el cambio propuesto “no es marginal y no puede ser marginal”. Incluso proyectó que en cuatro años se puede cambiar el rumbo si se “devuelve protagonismo” a la libertad, a través de leyes y decretos.
Liberar el suelo urbano
Uno de los puntos que más desarrolló fue el de los permisos. Planteó que el país se ha “quedado ciego” frente a la acumulación de regulaciones y a la presencia del Estado, y defendió que el criterio debe ser sensato para distinguir lo que requiere control de lo que solo frena proyectos.
En esa línea, puso el foco en el 70% de los terrenos que están sujetos a múltiples regulaciones que significaban un impuesto a la inversión y adelantó un énfasis desregulatorio: “Lo que estamos haciendo es devolverle al propietario del suelo su libertad”.
También abordó la necesidad de fortalecer el sistema de información y evaluación ambiental -transversal a las carteras- para ordenar la asignación de responsabilidades y anticipar cuellos de botella. En ese marco, apuntó a una cartera de inversión “estancada” por más de US$ 12 mil millones y sostuvo que el equipo ya cuenta con un desarrollo listo para implementar, con foco en gestión y trazabilidad.
“El programa está escrito y con ese programa tú montas un sistema de gestión. Entonces podemos decirle a cada ministro con 15 días de antelación su repartición(...) La política se hace con política ex ante y hoy día no existe esa herramienta. Hoy día el Gobierno, yo te digo la cifra de más de US$ 12 mil millones, no la tiene, la tenemos nosotros”, declaró.
En paralelo, deslizó oportunidades sectoriales, como el espacio para abrir al sector privado proyectos en el norte vinculados a desalinización, y apuntó a aumentar la producción minera en un 10%.
“Hemos detectado iniciativas de ese tipo que podrían aumentar la producción minera de aquí a 24 meses en 10%. Medio millón de toneladas, eso existe”, reveló.
Sumó, además, un compromiso de rapidez para resolver inversión “estancada”, con un horizonte agresivo: 45 días. “Lo vamos a hacer”, afirmó.
El futuro ministro de Hacienda ya tomó contacto con el actual titular, Nicolás Grau, para coordinar las primeras reuniones de traspaso de gestión.
Rebaja tributaria y los primeros 90 días
En términos de implementación, Quiroz adelantó un esquema para los primeros 90 días con “más de 40 medidas” organizadas en tres capítulos: facilitación regulatoria, ajuste fiscal y rebaja tributaria. Describió una metodología de seguimiento por colores (verde, marrón y rojo) para distinguir lo que puede ejecutarse por decreto, lo que requiere gestión y lo que demanda tramitación legislativa.
“Las verdes es que el decreto está escrito. Marrón está en manos de los abogados y rojo está un poquito atrasado. Eso es y queremos tenerlas todas en verde el 11 de marzo”, explicó.
Quiroz habló de propuestas de ley ya escritas y de un trabajo previo de socialización: más de 130 reuniones con empresas, académicos y actores sectoriales, con una lógica “de uno a uno” y “pequeñas mesas” para avanzar.
De cara al calendario, señaló que desde fines de febrero se comenzará a socializar el paquete de medidas -muchas ya conocidas por parlamentarios- con la meta de tener el trabajo “hecho” en septiembre y con una reforma tributaria que ellos esperan presentar el primero de abril.
“Yo hablo siempre de la bajada hasta septiembre del año que viene, marzo a septiembre (...) Pensamos la reforma tributaria para el 1 de abril”, anunció.
Así, el próximo ministro de Hacienda sostuvo que durante los primeros seis meses debería concretarse una rebaja. Una que será compensada por un mecanismo central de créditos tributarios: uno por contratación y otro por exportación de servicios.
“Ese crédito tributario, que equivale a tres puntos porcentuales de rebaja la tasa corporativa, ese va a ocurrir el primer año. Y hay otra rebaja que equivale a cuatro puntos, que es una rebaja estatutaria del impuesto corporativo y por eso decimos que baja de 27% al 23% del promedio OCDE”, explicó.
En el punto de los servicios, particularmente del “conocimiento”, remarcó que “hoy día no hay nada más trazable que los servicios” y vinculó la capacidad de control a herramientas tecnológicas, incluyendo el uso de inteligencia artificial “desde el día uno”.
“Hoy día no hay nada más transable que los servicios, sobre todo los servicios del conocimiento que se exportan digitalmente. Y ahí nosotros hemos hecho un trabajo microeconómico”, explicó Quiroz, quien a partir de ese diagnóstico, puso como ejemplo a la consultora de Accenture y sostuvo que Chile ha venido perdiendo competitividad frente a países de la región como Argentina, Perú y Colombia.
Según explicó, esos mercados cuentan con normas que “aíslan” la exportación de servicios basados en conocimiento de distorsiones del mercado laboral, lo que -a su juicio- les permite escalar ese tipo de envíos: “Tú podrías tener incluso subsidios de exportación de servicios y son buenos trabajos”.
El próximo secretario de Estado estimó que hoy existen cerca de US$ 3.000 millones en exportaciones de servicios del conocimiento y planteó que la meta es expandir significativamente esa cifra. En esa línea, destacó el plan de contratación en la región y su posibilidad en Chile. “Accenture piensa en una empresa con 800.000 empleados en el mundo y su proyección es que va a contratar 100 mil más en las Américas en los próximos cinco años. Nosotros querríamos tener unos 20.000 de esos buenos trabajos”, anunció.
Balance estructural
Para la trayectoria de los próximos cuatro años, planteó un ajuste gradual de la tasa corporativa desde 27% a 23%, compensado con un recorte de gasto estimado en US$ 6.000 millones. Ese ajuste, mencionó, descansaría en eficiencia, austeridad, “cese de abusos” y una ruta para alcanzar un balance estructural.
“Son bastante obvios cómo salen. Si tú te pones la meta, por ejemplo, de cerrar el último año de Gobierno con un balance estructural y te pones la meta de crecer paulatinamente al 2,5%; 3%; 3,5% y llegar al 4% al final del último año, y pones la rebaja tributaria, el sistema se te equilibra en US$ 6 mil millones. Y esos son US$ 6 mil millones”.
En ese ajuste, adelantó que recogerán propuestas ya trabajadas en instancias previas. “Hay muchas que salieron en la comisión de ajuste del gasto que convocó el ministro Marcel. Vamos a tomar varias de esas ideas. Son ideas buenas”.
Y aunque admitió que existen miradas distintas sobre el momento en que debe alcanzarse el equilibrio, reafirmó la meta del equipo: “El ajuste va a tener que ocurrir si tienes que reordenar las finanzas. Ahora, hay variantes, tengo colegas macroeconomistas destacados que me dicen que no es necesario llegar a un balance estructural al final del cuarto año. Nosotros nos hemos propuesto como meta llegar a un balance estructural. Eso no va a cambiar”, aclaró.
Finalmente, Quiroz reconoció que el primer año será complejo por el reordenamiento de las cuentas fiscales, aunque proyectó que el ajuste estará acompañado por un mayor “espíritu de inversión”.
Reunión con Grau
Tras el encuentro, en una salida marcada por la aglomeración y expectativa de los periodistas presentes en la UC, Quiroz adelantó que en los próximos días sostendrá las primeras reuniones de coordinación del traspaso con el actual ministro de Hacienda, Nicolás Grau, así como acceder a las cifras del cierre presupuestario del 2025.
“Un traspaso técnico de información, algo que se hace siempre. Una tradición republicana que vamos a mantener -desde luego- con el ministro de Hacienda actual”, dijo Quiroz.
El encuentro, sin embargo, no sería el primer acercamiento entre el entrante y el saliente. Fuentes cercanas señalan que Grau ya tomó contacto anoche con Quiroz, una vez que se confirmó su nombre como futuro reemplazo en el cargo.
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