El 15 de mayo pasado, llegó hasta la Comisión de Hacienda del Senado una comitiva de la Asociación Gremial de Transporte Expreso de Chile (Atrex), para levantar alertas y cuestionamientos a una de las medidas que busca implementar el Gobierno relativa a la reforma tributaria.
El caso tiene que ver con “de minimis”, una designación latina que se da a envíos de bajo valor y que, por tal circunstancia, están desgravados de derechos e impuestos. En simple, hoy en Chile el de minimis hace que toda mercadería importada cuyo valor sea inferior a los US$ 41 no pague derechos de aduana ni IVA, siempre que sea importado sólo por personas naturales -las personas jurídicas y empresas, no tienen el beneficio- y que no superen una determinada cantidad de paquetes al año (100) por persona. O sea, que no sean envios recurrentes.
El problema se suscita ahora porque en el marco de la normativa del pacto de cumplimiento tributario sobre evasión y elusión de impuesto que impulsa Hacienda, se eliminará la exención y todo paquete pasará a pagar el 19% del IVA, según explica Peter Gibson, el gerente general de Atrex, que ha sido una de las entidades que está llevando la voz cantante en levantar esta alerta para el e-commerce.
Este gremio es el sucesor de la Asociación de Courier y reúne a una veintena de actores del área de transporte de paquetería, como BlueExpress, DHL, FedEx, entre muchas. Ya se ha reunido tanto a nivel de la subsecretaría de Hacienda -Heidi Berner-, como en el Congreso con la mencionada reunión en la comisión de Hacienda de la Cámara Alta. ¿El resultado? “En el Ministerio de Hacienda, para ser honesto y directo, oídos sordos. Están obsesionados con este famoso pacto, y no escuchan. En la comisión de Hacienda nos escucharon con mucha atención”, expone.
Según explica Gibson, el uso del de minimis está establecido dentro de las normativas aduaneras chilenas, y responde a convenciones internacionales, como Apec, en pos de facilitar el comercio y activar la economía de los países. El monto del de minimis varía de país a país. En Estados Unidos es de US$ 800; en Perú de US$ 200, en Ecuador de US$ 400; en Colombia de US$ 200; en Nueva Zelandia es de US$ 592; en Chile son los mencionados US$ 41. Pero en general los TLC -remarca Gibson-, exigen reciprocidad, es decir, que exista el de minimis, por lo que incluso hay riesgo de que otros mercados puedan eliminar el beneficio para los envíos que lleguen desde Chile.
En Atrex la alerta levantada apunta, además, a que, si fruto de la eliminación del de minimis Aduanas tendría que verificar todas las mercaderías, se produciría un mayor atochamiento en el trámite de internación, en un contexto en que sobre todo tras la pandemia, se pasó de 200 mil bultos por mes a 1,5 millones a 2 millones de bultos por mes entre los correos privados -sin computar los envíos canalizados por Correos de Chile-, y cuyo promedio en valor es de US$ 15.
“Hoy Aduanas no tiene capacidad instalada para revisar esos casi 2 millones de bultos, que hoy no lo hacen. No hay capacidad ni de sistemas ni de personal de Aduanas para hacer esta fiscalización”, apunta Gibson.
En Atrex tienen un proyecto de llevar a cabo un centro logístico y con bodegas en Enea, arrendando 15 mil metros cuadrados “llave en mano”, a un menor costo que en el aeropuerto, pero su gerente dice que este proyecto no es viable si prospera el cambio normativo, porque los volúmenes de actividad van a caer. “Brasil aplicó esta regla hace un año y el volumen bajó en 50%. La gente es muy sensible al precio”, dice.
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