La Unión Europea (UE) debe dotarse de un sistema
integrado de supervisión financiera que debería estar listo en 2011
ó 2012, según la propuesta del grupo de expertos al que la Comisión
encargó una revisión del modelo vigente de supervisión.
El grupo liderado por el ex director-gerente del Fondo Monetario
Internacional, Jacques de Larosière, plantea crear tres nuevas
autoridades europeas, encargadas de la supervisión de las entidades
bancarias, de seguros y bursátiles.
En este modelo, los supervisores nacionales seguirían siendo
responsables de la vigilancia diaria de las entidades y se pondrían
en marcha colegios de supervisores para los principales grupos
trasfronterizos.
Los expertos también proponen crear un nuevo órgano, el consejo
europeo de riesgos sistémicos, liderado por el presidente del Banco
Central Europeo y responsable de garantizar la estabilidad
financiera.
Este consejo deberá emitir alertas prudenciales cuando vea la
estabilidad financiera amenazada, de seguimiento obligatorio, y
mantenerse en contacto con las autoridades internacionales, como el
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Para pasar de la situación actual, en que la supervisión es
competencia exclusiva de las autoridades nacionales y los comités
europeos de supervisores tienen carácter meramente consultivo, al
sistema integrado, De Larosière y sus compañeros proponen un proceso
en dos etapas.
El plan
Entre 2009 y 2010 habrá que reforzar a las autoridades nacionales
de supervisión, y la Comisión Europea, en colaboración con los
comités europeos de supervisores bancarios (Cebs), bursátiles (Cesr)
y de seguros (Ceiops), examinará el grado de independencia de los
organismos nacionales.
También será necesario desarrollar una regulación financiera en
la UE más completa y armonizada.
En la segunda etapa, entre 2011 y 2012, deberán crearse las
autoridades europeas de banca, seguros y bolsa, en cuyo consejo se
sentarán los presidentes de los organismos nacionales.
Sus máximos responsables serán profesionales totalmente
independientes y su designación, para mandatos de ocho años, tendrá
que recibir el respaldo de la Comisión, el Parlamento Europeo y el
Consejo.
El grupo encabezado por De Larosière recomienda que los trabajos
para poner en marcha ese nuevo modelo de supervisión empiece de
inmediato.
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