Congreso coopera, en la mayor parte

A pesar de las pruebas de corrupción, la relación de Rousseff con el Congreso fue en gran parte constructiva durante 2011. La mayoría de las reformas defendidas por el gobierno, aunque modestas en alcance, fueron aprobadas. Dicho eso, la presidenta evitó hacer lobby por reformas fiscales, laborales y políticas que estaban en su agenda (y que fueron mayormente arrastradas desde la administración anterior) cuando llegó al cargo. Aunque el gobierno sufrió tropiezos temporales y a menudo fue forzado a otorgar concesiones a cambio, eventualmente logró recobrar la iniciativa. La más reciente ley aprobada fue una enmienda constitucional para extender un mecanismo de gasto de presupuesto discrecional conocido como Desvinculación de los Ingresos de la Unión hasta 2015.

Incluso si el gobierno tuvo que otorgar algunas concesiones fiscales limitadas, en especial respecto al gasto en salud de los estados y municipios, evitó un gasto excesivo potencialmente dañino. También se espera que empuje cambios en los fondos de pensiones de los funcionarios públicos, vitales para frenar el déficit fiscal a largo plazo. Aunque Rousseff ha logrado imponer su propia agenda en el Congreso, las perspectivas para mayores progresos legislativos en 2012 no son muy alentadoras. En cambio, la atención estará enfocada en la campaña local, especialmente durante la segunda mitad del año, previo a las elecciones municipales.