Frei: “El tema es la igualdad y la equidad, y este cambio tributario no avanza nada en ese sentido”


“Aquí en mi casa llegamos a acuerdo con el gobierno por el royalty”, recuerda el ex presidente de la República, senador Eduardo Frei (DC), quien sostiene que la única forma de alcanzar un entendimiento con Hacienda por la reforma tributaria es sentarse nuevamente a conversar pero con voluntad de perfeccionar lo que califica como ‘reformita’ y para eso nuevamente dice tener abiertas las puertas de su casa.

- ¿Cómo analiza la reforma tributaria que llegó al Senado?


-En lo personal y la mayoría de los senadores somos de la tesis de que si no hay cambios importantes en la discusión en el Senado no estamos dispuestos a votar favorablemente ni siquiera la idea de legislar y preferimos que pase a comisión mixta directamente. Hemos escuchado a todo el mundo que critica el proyecto y nadie lo defiende, no tienen argumentos para contradecir. Cuando una persona como Vittorio Corbo, que no vamos a decir que es un obstruccionista o de la Concertación, también habla contra el proyecto, qué se dice, que la culpa la tiene el PC, esa es la última novedad, esos argumentos son infantiles para los años de la Guerra Fría o la caída del Muro de Berlín. También se dice que son presiones antidemocráticas, pero porqué el primer proyecto estuvo cuatro meses en la Cámara de Diputados y no se aprobó nunca, finalmente el gobierno manda un proyecto nuevo porque no tenía los votos ni siquiera de sus parlamentarios y ¿no es antidemocrático que cambiaran el proyecto por presión de sus propios diputados?


-¿Qué temas son los que desean modificar?


-Hay cuatro temas que son insostenibles. Primero que nosotros nos bajemos los impuestos y eso corre para parlamentarios, ministros, subsecretarios, intendentes, alcaldes de comunas grandes, Banco Central, Poder Judicial, Consejo de Defensa del Estado, Fuerzas Armadas, eso no tiene presentación. Le hemos dicho al ministro que así como ya modificó una tabla una vez que lo haga de nuevo porque todos los que estamos en esa situación no podemos votar, incluso podrían pedir que nos inhabilitemos porque nos estamos aumentando los ingresos, este punto es clave. En lo referido a educación es inaceptable que el beneficio no se entregue a los colegios municipales, así seguiremos segregando; y tercero hay que corregir el efecto que se produce el año 2014. No puede ser -y sea quien sea el próximo gobierno- entregar en 2013 US$1.000 millones para educación y al siguiente se le quitan US$500 millones, ese hoyo hay que taparlo y eso se hace a través de los artículos que estaban en el proyecto original -como de elusión y evasión- que los sacaron todos curiosamente. Además, hay un punto no menor sobre la igualdad en el tratamiento de los gastos rechazados: si se pierde definitivamente su fundamento puede generar mayor inequidad porque la calificación la tendrá que hacer el SII. Es decir, habrá discrecionalidad del SII para las miles de empresas que tienen gastos rechazados. ¿Quién lo determinará? Esto se presta para corruptela y es impracticable porque el SII tendría que tener miles de funcionarios.


-¿Hasta qué punto influyó en la simplificación de la reforma la presión de la UDI y el sector privado?


-Obviamente que los parlamentarios de derecha no estaban dispuestos. Pero si en la Cámara hubo cambios al proyecto y el gobierno lo hizo con sus parlamentarios que es muy legítimo, también tengo derecho a decir que en el Senado, donde tenemos mayoría, estamos dispuestos a aprobar el proyecto, pero con algunas mejoras y eso no es ser antidemocrático ni un chantaje, porque es para mejorar el proyecto. De todas formas es claro que se perdió la oportunidad de hacer un cambio tributario importante, esta es una ‘reformita’ chica.

-¿El tema se transforma entonces en una oportunidad para la Concertación de plantear una reforma más profunda y así recuperar el gobierno?


-Es un tema que queda postergado para el debate de la campaña presidencial, todos sabemos que este tema tanto en la discusión de las reformas políticas como los cambios tributarios se originaron en los dos años de movilizaciones sociales, porque no hubo sólo demandas estudiantiles, hablamos de Calama, de Punta Arenas, ¿qué piden todos? Más recursos, más igualdad, dicen que el país llegó a US$ 17.000 per cápita, somos los primeros en América Latina y porqué a nosotros no nos toca. Eso dice la gente en regiones. Me preguntan, “y usted qué hizo”, pero sabe cuánto era el ingreso per cápita cuando era presidente: 
US$ 5.000. Pero hoy hay recursos y eso es en parte porque pagamos la deuda externa. Hoy el gran tema es la igualdad y la equidad, que serán temas centrales de las próximas campañas y este cambio tributario no avanza nada en este sentido.

-¿Cómo analiza el desempeño del ministro de Hacienda en busca de algún acuerdo?


-Tengo mucho respeto por su persona, pero si uno ve su trayectoria, excepto por el tema del royalty, no hay mucho que conversar, y así como se llegó a acuerdo aquí en mi casa en esa oportunidad, estoy dispuesto a abrir las puertas cuando sea necesario, pero para eso se necesitan propuestas concretas. El gobierno lo tiene claro: una nueva tabla, recursos iguales para el año 2014 y que los beneficios de educación también vayan a los establecimientos municipales.

-¿Cómo ha visto el actuar de la autoridad en esta nueva semana de movilizaciones estudiantiles?


-En casi todos los problemas de los últimos dos años y medio el actuar de la autoridad ha sido con represión, por ese camino no vamos bien. La presión de los estudiantes en estos días también se relaciona con la reforma, porque ven la cantidad de los recursos y la inconsistencia entre los proyectos que anuncia el gobierno y los que mandan.

-¿Cómo ve la relación con RN y la UDI en el parlamento?


-Seamos francos, la UDI no quiere ningún cambio político y menos al binominal ni ninguno de todos los proyectos que se hablan, ellos no están dispuestos a conversar de nada. Vamos a llegar al próximo año y en el documento firmado por la DC y RN había un mayor equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo en sus prerrogativas, la descentralización, porque este es el gobierno más centralista de la historia, si los intendentes o gobiernos regionales no pinchan ni cortan porque se toman todas las decisiones en Santiago. Y como el tema central es el cambio al sistema electoral, el próximo año los candidatos van a ser designados a dedo y no me extraña que en algunas circunscripciones vaya un solo candidato para no poner en riesgo su posición y eso es básicamente porque la UDI no acepta ningún cambio.

-¿Todo esto hace prever que la discusión del presupuesto 2013 será más compleja que años anteriores?


-Depende de lo que presente el gobierno, pero no creo que la intención del gobierno sea de un gasto expansivo. Eso no está en la mente del ministro de Hacienda que ha sido muy restrictivo en el gasto, además no se gasta ni lo que se aprueba en los presupuestos.