A principios de este mes y luego de la presentación del proyecto de ley de Presupuestos 2016, el director de la Dipres, Sergio Granados, presentó el Informe de Finanzas Públicas en el Senado, adjuntando el resultado de la evaluación anual que realiza la repartición de programas del gobierno.
De un total de 14 proyectos escrutados, nueve fueron calificados como “insuficientes” y apenas cinco como “suficientes”. Sin embargo, a la hora de mirar los montos involucrados, el escenario pareciera ser algo más negativo.
Según un informe de Libertad y Desarrollo (LyD), los montos calificados como insuficientes ascienden a más de $ 640.000 millones, de un total de $ 747.000 millones en proyectos. Esto significa que 9 de cada 10 pesos sujetos a la evaluación Dipres fueron calificados negativamente.
La mayoría de los planes mal evaluados corresponden al Ministerio de Educación, como los programas de jardines infantiles Junji e infraestructura escolar, mientras que los evaluados de manera positiva se despliegan en Obras Públicas, Bienes Nacionales, Relaciones Exteriores, Interior y Economía (ver tabla).
El informe del centro de estudios advierte que en el protocolo de acuerdo para aprobar el Presupuesto 2015, se incluyó un listado de 26 programas a evaluar y “sólo” se dieron a conocer los resultados de la evaluación de 16, equivalentes a las citadas 14 materias analizadas,
De los faltantes, dos corresponderán a una evaluación comprehensiva del gasto en el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y el Instituto de Salud Pública (ISP); seis serán agrupadas en una evaluación de impacto de los programas de tratamiento y rehabilitación de drogas y alcohol del Ministerio del Interior; mientras que las evaluaciones fueron postergadas para el segundo semestre de este año para el programa de licitaciones de defensa penal pública del Ministerio de Justicia, y el de fomento a la pequeña y mediana minería del Ministerio de Minería.
“Esto atenta contra la oportunidad con que la información es requerida”, advierte LyD.
Junto a esto, el think tank critica que los resultados de las evaluacioes hayan sido dadas a conocer días después de enviarse el erario al Congreso.
“Si bien la discusión presupuestaria se realiza en 60 días, sería deseable que los parlamentarios pudieran contar con este relevante insumo al menos un mes antes del ingreso del proyecto”, advierten.
LyD analiza si efectivamente los proyectos mal evaluados fueron “castigados” en el Presupuesto del próximo año: un 14,8% real caen los recursos en los programas calificados como “insuficientes”.
Sin embargo, el informe advierte que la baja en los recursos destinados a dichos planes se explican “en mayor parte” por la “fuerte” disminución de recursos para los programas de infraestructura escolar y Junji.
Al aislar dichos programas, el gasto para los planes mal evaluados se incrementa en 1%, dice LyD. “Los únicos programas que aparecen como castigados en términos de reducción presupuestaria por desempeño insuficiente, en verdad requieren de modificaciones sustantivas que aparentemente no están siendo contempladas”.
Sistema de evaluación
Desde hace 15 años, el Sistema de Evaluación y Control de Gestión de la Dipres sistematiza instrumentos de evaluación ex ante y ex post de los programas públicos.Adicionalmente, desde 2011 el Ministerio de Desarrollo Social se encarga de la evaluación ex ante y del monitoreo de los programas sociales.
“Esto se vuelve todavía más relevante en momentos como ahora, en que los recursos públicos se han tornado aún más escasos que de costumbre. Por ello, sugerimos avanzar en la oportunidad y calidad de la información entregada”, señala LyD.
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