Por Marta sánchez Leiva
“La ejecución es baja, pero está dentro de lo programado”, afirma el subsecretario de Desarrollo Regional, Miguel Flores, quien adelantó que durante el primer semestre las regiones gastaron el equivalente a un 45,6% de su presupuesto.
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) logró un incremento de 53% este año en comparación con lo obtenido en 2010, lo que implica que para el presente ejercicio podría alcanzar recursos por $ 800 mil millones. Este incremento, explica la autoridad, se debe a una mayor recaudación impositiva producto del alto crecimiento económico que se espera para este año. El Ministerio de Hacienda estima que el Producto Interno Bruto (PIB) anotará un incremento en torno al 6,1%.
A esto se suman, dice Flores, dos iniciativas legales que allanaron más recursos para las regiones: el royalty a la minería y el financiamiento del Transantiago en la Región Metropolitana. Ambas leyes inyectaron $ 75 mil millones adicionales al FNDR.
Dada esta cantidad recursos, sostiene el subsecretario, si la inversión de los gobiernos regionales presentara una ejecución baja, fuera de lo programación financiera, “estaríamos metidos en un gran problema”.
De hecho, señala que en 2010 se logró a junio el 51,3% de ejecución en base a un presupuesto de alrededor de $ 500 mil millones y este año se alcanzó el 45,6% sobre más de
$ 600 mil millones, que es el presupuesto vigente.
Pero, añade, “lo que importa no es tanto la ejecución sino la programación financiera y ésta, construída por los gobiernos regionales a fines de diciembre y comienzos de enero de este año, coincide casi exactamente con lo que está ocurriendo”.
Agrega que “eso significa que vamos a ver una explosión de ejecución presupuestaria en el segundo semestre”.
Año a año
El subsecretario afirma que “la evaluación que hacemos de los gobiernos regionales no es con respecto a años anteriores, ya que cada uno tiene su particularidad. Por ejemplo, en 2010 hubo una rebaja considerable en el primer semestre en algunos regiones por efecto de terremoto, la que se compensó en la segunda parte del año”.
Mientras que en otras zonas del país “nos encontramos con que los gobiernos de la Concertación dejaron muchos proyectos de arrastre, los que debían ejecutarse durante 2010, pero para este año quedaron pocas de estas iniciativas de arrastre”.
Por tanto, insiste, en que “la evaluación es con respecto a la programación que hace cada región de cómo y cuándo va a gastar su presupuesto. Para este año, los gobiernos regionales habían proyectado ir en un 46,1% a la fecha, y van en 45,6%, por lo que la evaluación es muy buena, ya que se están cumpliendo las metas que acordamos con ellos a principios de año”.
Los avances
Con estas cifras recién salidas de cada región, Flores descarta que la ejecución del presupuesto del FNDR vaya atrasada y que estén paralizados algunos proyectos de inversión como lo han señalado algunos parlamentarios de la Concertación.
Argumenta que se debe considerar que “en general en la administración pública y en los gobiernos regionales también, la ejecución no es lineal, los meses de enero, febrero y marzo son de baja ejecución y recién en el segundo trimestre empieza a remontar, lo que derivará en un segundo semestre con una gran ejecución”.Concluye que “probablemente en junio no llegamos al 50%, que es la cifra que uno siempre tiene en mente cuando hace estas estimaciones, pero no vamos a tener problemas de cumplir en un 100% la ejecución presupuestaria durante este año”.