Una nueva y extensa jornada de audiencias por el proyecto de reforma tributaria se realizó esta mañana en la comisión de Hacienda del Senado.
En la cita, expusieron el execonomista jefe de la OCDE y docente de la Universidad del Desarrollo, Klaus Schmidt-Hebbel; el extesorero general de la República, Hernán Frigolett; el exdirector del Servicio de Impuestos Internos (SII), Ricardo Escobar); el gerente general de Chilealimentos, Guillermo González; y el presidente de Unapyme, Juan Medel.
Schmidt-Hebbel hizo una férrea defensa del "corazón" del proyecto: la integración del sistema impositivo.
"Sin ninguna duda la integración afecta positivamente el ahorro, la inversión, el stock de capital, la productividad, el empleo formal y el PIB. La reforma eleve inambiguamente los niveles de ahorro, inversión, capital, empleo y PIB de Chile", sentenció.
Uno de los pasajes más potentes de la exposición del economista fue cuando recordó los dichos del exministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, quien el 23 de agosto aseguró que el proyecto del Ejecutivo -que por esos días era despachado desde la Cámara de Diputados al Senado- "es el más regresivo que ha sido aprobado, salvo la dictadura de Pinochet, durante los últimos cien años".
"Curiosa afirmación del exministro de Hacienda, padre o padrino de las cinco reformas más inambiguamente e indiscutiblemente regresivas (no se necesita modelo) desde 2000", lanzó Schmidt-Hebbel, quien recordó que Eyzaguirre fue su jefe en el Banco Central durante los 90 cuando el primero era gerente de Investigación Económica y el segundo titular de Estudios en el instituto emisor.
Las cinco reformas que recordó el economista fueron la reducción de la tasa de impuesto marginal más alta a las personas desde 45% a 40%, cuando fue ministro de Hacienda en 2001, y desde 40% a 35% en 2016 cuando era titular de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres); el aumento del IVA de 17% a 18% -también en 2001-; el incremento de la tasa de impuesto a empresas de 15 % a 17% "sin un crédito compensatorio a los 10 millones de afiliados al sistema de pensiones, cuyas pensiones disminuyen por este concepto", también en 2001); y la misma situación que se repitió en 2016, cuando la tasa de impuesto corporativo pasó de 20% a 27% "también sin crédito compensatorio" a los fondos de pensiones.
La apuesta de Escobar
Por su parte, Escobar apostó a que la integración del sistema tendrá un costo "mucho menor" a los US$ 833 millones que prevé en régimen Hacienda, ya que anticipa que el sistema semi integrado -que esta reforma elimina- habría recaudado menos a lo esperado, en torno a US$ 50 millones en 2018 y US$ 150 millones en 2019.
"La reforma de 2014 no recauda ni recaudará significativamente por muchos años. La semi integración no significó progresividad alguna. Al contrario, la reforma de 2014 rebajó los impuestos de los más ricos en general a 35% en lugar de 40%", advirtió el abogado.
Junto con señalar que es "irrelevante" modificar la Norma General Antielusión, porque su efecto ha sido disuasivo y "el peso de la prueba recae sobre el SII", Escobar llamó a alcanzar un acuerdo nacional para aumentar la capacidad productiva del capital humano en el país.
"Así, si la deuda pública crece, será con un fin sustentable, para que la recaudación de mayores rentas en 10 o más años permita pagar la deuda y financiar sanamente el gasto social que falta. Trabajemos desde ya en pensar y acordar un régimen tributario estable que sea compatible con ese objetivo", cerró el titular del SII entre 2006 y 2010.
Por su parte, Frigolett arremetió contra la integración del sistema impositivo: "El proyecto vuelve atrás en equidad horizontal. En cuanto a equidad vertical, la integración le devuelve impuestos a contribuyentes de los mayores tramos de ingreso. El conteo de socios no es la medida adecuada, ya que la ponderación debe considerar su peso accionario, al igual que en las juntas de accionistas".
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